Александр ДРОЗДОВ: «Криминогенная ситуация улучшается»

История сви­де­тель­ству­ет, что впер­вые в Европе про­ку­ра­ту­ра была учре­жде­на во Франции ордо­нан­сом коро­ля Филиппа IV от 25 мар­та 1302 г. – для защи­ты коро­ны и над­зо­ра за неру­ши­мо­стью коро­лев­ских вла­де­ний. В России про­ку­ра­ту­ра была учре­жде­на ука­зом Петра I от 12 янва­ря 1722 г. как пред­ста­ви­тель­ный орган импе­ра­тор­ской вла­сти, осу­ществ­ля­ю­щий от ее име­ни посто­ян­ный над­зор и кон­троль над дей­стви­я­ми и реше­ни­я­ми пра­ви­тель­ству­ю­ще­го сена­та, дру­гих цен­траль­ных и мест­ных учре­жде­ний. Становление про­ку­ра­ту­ры в совре­мен­ной исто­рии России нача­лось после окон­ча­ния граж­дан­ской вой­ны с целью про­ве­де­ния в жизнь еди­ной закон­но­сти, неза­ви­си­мо ни от каких мест­ных влияний.
Институт про­ку­ра­ту­ры в Беларуси воз­ник в нача­ле 1922г. как спе­ци­аль­ный орган охра­ны рево­лю­ци­он­ной закон­но­сти. Положением о Народном комис­са­ри­а­те юсти­ции БССР, утвер­жден­ном Президиумом ЦИК БССР 3 янва­ря 1922г., при судеб­ных орга­нах уста­нав­ли­ва­лись долж­но­сти про­ку­ро­ра Кассационного три­бу­на­ла, про­ку­ро­ра Революционного три­бу­на­ла и това­ри­щей про­ку­ро­ра, состо­я­щих при Совете народ­ных судей, а так­же выпол­няв­ших функ­ции над­зо­ра за закон­но­стью в уез­дах. А 26 июня 1922г. на тре­тьей сес­сии ЦИК БССР было при­ня­то Положение о про­ку­рор­ском над­зо­ре в Белорусской ССР. Отдел охра­ны рево­лю­ци­он­ной закон­но­сти пере­име­но­ва­ли в отдел про­ку­ра­ту­ры, на кото­рую воз­ла­га­лось осу­ществ­ле­ние над­зо­ра от име­ни госу­дар­ства за закон­но­стью дей­ствий гос­учре­жде­ний, обще­ствен­ных орга­ни­за­ций, част­ных орга­ни­за­ций и част­ных лиц. С при­ня­ти­ем 29 янва­ря 1993г. Закона РБ «О Прокуратуре Республики Беларусь» про­ку­ра­ту­ра ста­ла само­сто­я­тель­ным орга­ном, осу­ществ­ля­ю­щим от име­ни госу­дар­ства над­зор за испол­не­ни­ем зако­нов. В насто­я­щее вре­мя про­ку­ра­ту­ра Республики Беларусь состо­ит из Генеральной про­ку­ра­ту­ры, 6 про­ку­ра­тур обла­стей и про­ку­ра­ту­ры г. Минск, Белорусской воен­ной про­ку­ра­ту­ры, Белорусской транс­порт­ной про­ку­ра­ту­ры, 122 рай­он­ных, 20 рай­он­ных в горо­дах, 6 город­ских, 11 меж­гар­ни­зон­ных и 8 транс­порт­ных прокуратур.
Что собой пред­став­ля­ет одно из пер­вич­ных зве­ньев этой систе­мы, какие зада­чи реша­ет, рас­ска­зы­ва­ет про­ку­рор Речицкого рай­о­на Александр Дроздов.

– Задачи, кото­рые ста­ви­лись про­ку­рор­ской служ­бе изна­чаль­но и несколь­ко деся­ти­ле­тий назад, с тече­ни­ем вре­ме­ни неиз­беж­но транс­фор­ми­ро­ва­лись с уче­том скла­ды­ва­ю­щей­ся в стране ситу­а­ции. Вот, к при­ме­ру, с 1 янва­ря 2012 года при­сту­пил к рабо­те новый госу­дар­ствен­ный орган – Следственный коми­тет Республики Беларусь, тем самым транс­фор­ми­ро­вал­ся ведом­ствен­ный кон­троль в вопро­сах след­ствия, он стал более мно­го­сту­пен­ча­тым. Это в свою оче­редь суще­ствен­но видо­из­ме­ни­ло и функ­ции про­ку­ра­ту­ры. Надзор же за соблю­де­ни­ем закон­но­сти все­ми субъ­ек­та­ми хозяй­ство­ва­ния – юри­ди­че­ски­ми и физи­че­ски­ми лица­ми – по-​прежнему оста­ет­ся в веде­нии про­ку­ра­ту­ры и в этой свя­зи наша служ­ба нико­гда не утра­тит свою зна­чи­мость и востребованность.
Коллектив про­ку­ра­ту­ры Речицкого рай-​она состав­ля­ют восемь чело­век: про­ку­рор, два заме­сти­те­ля и 6 помощ­ни­ков. У каж­до­го – свое направ­ле­ние рабо­ты. В част­но­сти, заме­сти­тель про­ку­ро­ра Алексей Владимирович Демьянчик орга­ни­зу­ет и осу­ществ­ля­ет над­зор за про­из­вод­ством пред­ва­ри­тель­но­го рас­сле­до­ва­ния по уго­лов­ным делам. В ком­пе­тен­ции заме­сти­те­ля про­ку­ро­ра Инны Ивановны Михальченко – вопро­сы обще­го над­зо­ра за соблю­де­ни­ем зако­но­да­тель­ства все­ми субъ­ек­та­ми хозяй­ство­ва­ния, закон­но­стью изда­ва­е­мых пра­во­вых актов Речицким рай-​исполкомом. Старший помощ­ник про­ку­ро­ра Александр Петрович Вержанский осу­ществ­ля­ет над­зор за закон­но­стью в РОВД, УДФР и РОЧС при про­ве­де­нии про­ве­рок и при­ня­тии реше­ний по посту­па­ю­щим заяв­ле­ни­ям, над­зор за рабо­той РОВД по про­фи­лак­ти­ке быто­вой и реци­див­ной пре­ступ­но­сти, нар­ко­ма­нии, пьян­ства и алко­го­лиз­ма. Надзор за закон­но­стью рас­смот­ре­ния граж­дан­ских дел судом Речицкого рай­о­на осу­ществ­ля­ет стар­ший помощ­ник про­ку­ро­ра Станислав Владимирович Иванютенко, а помощ­ник про­ку­ро­ра Николай Игоревич Ласица рабо­та­ет по над­зо­ру за закон­но­стью при­го­во­ров по уго­лов­ным делам. Старший помощ­ник про­ку­ро­ра Кристина Олеговна Трацевская осу­ществ­ля­ет над­зор за испол­не­ни­ем зако­но­да­тель­ства о несо­вер­шен­но­лет­них, а помощ­ник про­ку­ро­ра Екатерина Анатольевна Кашицкая – за соблю­де­ни­ем зако­но­да­тель­ства об обра­ще­ни­ях граж­дан. Соответственно сво­ей ком­пе­тен­ции все сотруд­ни­ки пред­став­ля­ют инте­ре­сы нашей орга­ни­за­ции на сове­ща­ни­ях, семи­на­рах, про­во­дят уче­бу, про­вер­ки – каж­дый рабо­та­ет по сво­е­му направ­ле­нию над­зор­ной деятельности.
– В мои обя­зан­но­сти, – про­дол­жа­ет свой рас­сказ Александр Владимирович, – вхо­дит орга­ни­за­ция рабо­ты про­ку­ра­ту­ры в целом, над­зор за оперативно-​розыскной дея­тель­но­стью, про­из­вод­ством след­ствия по уго­лов­ным делам по пре­ступ­ле­ни­ям несо­вер­шен­но­лет­них, орга­ни­за­ция рабо­ты по раз­ре­ше­нию обра­ще­ний граж­дан в про­ку­ра­ту­ру. Одновременно с этим воз­глав­ляю коор­ди­на­ци­он­ное сове­ща­ние по борь­бе с пре­ступ­но­стью и кор­руп­ци­ей; осу­ществ­ляю кон­троль над коор­ди­на­ци­ей уси­лий всех пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов и субъ­ек­тов про­фи­лак­ти­ки на тер­ри­то­рии рай­о­на по про­фи­лак­ти­ке пре­ступ­ле­ний и правонарушений.
Понимая, что все и вся одно­вре­мен­но охва­тить невоз­мож­но, мы рабо­та­ем по тем направ­ле­ни­ям, кото­рые опре­де­ля­ем для себя как наи­бо­лее акту­аль­ные и зна­чи­мые. Прежде все­го, это кри­ми­но­ген­ная ситу­а­ция. В резуль­та­те могу ска­зать, что в рай­оне она суще­ствен­но улуч­ша­ет­ся. К при­ме­ру, 5 меся­цев нынеш­не­го года мы про­жи­ли со сни­же­ни­ем уров­ня общей пре­ступ­но­сти на 19 % по срав­не­нию с соот­вет­ству­ю­щим пери­о­дом про­шло­го года. В про­шлом году за такой же пери­од име­ли сни­же­ние на 11%. А в целом за послед­ние 5 лет – сни­же­ние обще­го уров­ня пре­ступ­но­сти прак­ти­че­ски в 2,5 раза. Думаю, и люди заме­ча­ют, что на ули­цах у нас ста­ло мень­ше хам­ства и скан­да­лов, мень­ше пья­ных. Результатом сов­мест­ной рабо­ты с орга­на­ми испол­ни­тель­ной вла­сти по про­па­ган­де здо­ро­во­го обра­за жиз­ни и сни­же­нию уров­ня алко­го­ли­за­ции ста­ло и умень­ше­ние коли­че­ства обра­ще­ний в РОВД по пово­ду семей­ных скан­да­лов – на 20–25% по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пери­о­дом поза­про­шло­го года, когда у нас не было огра­ни­че­ний по про­да­же спиртного.
Еще один нема­ло­важ­ный факт – на про­фи­лак­ти­ку пра­во­на­ру­ше­ний у нас начи­на­ют рабо­тать обще­ствен­ные орга­ни­за­ции и объ­еди­не­ния на пред­при­я­ти­ях, в учре­жде­ни­ях и орга­ни­за­ци­ях. И это хоро­шо, пото­му как напрас­но думать, буд­то про­ку­ра­ту­ра, рав­но как и мили­ция, без помо­щи всех окру­жа­ю­щих смо­гут обес­пе­чить жела­е­мый пра­во­по­ря­док в обще­стве. Только взяв­шись все вме­сте, мы можем сдви­нуть те или иные гло­баль­ные про­бле­мы с мерт­вой точ­ки. Что это воз­мож­но – при­мер дей­ствия Декрета №18, кото­рый каса­ет­ся защи­ты детей, нахо­дя­щих­ся в соци­аль­но опас­ном поло­же­нии. Когда более 5 лет назад толь­ко начи­на­ли испол­нять этот декрет, нера­ди­вые роди­те­ли воз­ме­ща­ли лишь малую толи­ку средств на содер­жа­ние сво­их детей в гос­учре­жде­ни­ях. Более 90% необ­хо­ди­мых для это­го денег тра­ти­ло госу­дар­ство – из кар­ма­нов всех нало­го­пла­тель­щи­ков. Сейчас же нера­ди­вые роди­те­ли опла­чи­ва­ют поряд­ка 70% затрат на содер­жа­ние сво­их детей в интер­нат­ных учре­жде­ни­ях. А день­ги, кото­рые оста­ют­ся у госу­дар­ства, мож­но тра­тить на обра­зо­ва­ние, здра­во­охра­не­ние, повы­ше­ние зар­пла­ты бюд­жет­ни­кам, рас­хо­до­вать по дру­гим состав­ля­ю­щим для улуч­ше­ния жиз­ни рядо­вых граж­дан. И в этом тоже есть опре­де­лен­ный вклад работ­ни­ков про­ку­ра­ту­ры рай­о­на. Чтобы он был зна­чи­мым и в дру­гой сфе­ре при­ло­же­ния наших сил, свою зада­чу мы видим в орга­ни­за­ции долж­но­го вза­и­мо­дей­ствия всех заин­те­ре­со­ван­ных орга­нов и служб. И если смо­жем это­го достичь, будет намно­го более эффек­тив­ным результат.
К печа­ти под­го­то­ви­ла Алла Федосенко