На защите общественных интересов

Сотрудников финан­со­вой мили­ции, кото­рые зани­ма­ют­ся выяв­ле­ни­ем пре­ступ­ле­ний и пра­во­на­ру­ше­ний в сфе­ре нало­го­об­ло­же­ния, финан­сов, мож­но по пра­ву счи­тать «бой­ца­ми интел­лек­ту­аль­но­го фрон­та». Интересующий их кон­тин­гент – это не про­сто кри­ми­наль­ные эле­мен­ты, а люди, веду­щие биз­нес, зара­ба­ты­ва­ю­щие боль­шие день­ги, долж­ност­ные лица и руко­во­ди­те­ли пред­при­я­тий и орга­ни­за­ций, есте­ствен­но, не все, а пре­сту­пив­шие в сво­ей дея­тель­но­сти грань Закона.
Уклонение от нало­го­об­ло­же­ния, сокры­тие дохо­дов, неза­кон­ная пред­при­ни­ма­тель­ская дея­тель­ность, нару­ше­ния в сфе­ре бюд­жет­но­го зако­но­да­тель­ства, кор­руп­ция – пре­ступ­ле­ния и пра­во­на­ру­ше­ния тако­го рода нахо­дят­ся в ком­пе­тен­ции финан­со­вой мили­ции, кото­рая 5 авгу­ста отме­ча­ет 20-​летие обра­зо­ва­ния. Накануне это­го собы­тия началь­ник Речицкого меж­рай­он­но­го отде­ла Управления депар­та­мен­та финан­со­вых рас­сле­до­ва­ний Комитета гос­кон­тро­ля РБ по Гомельской обла­сти Николай Моисеенко дал интервью. 

– Николай Гаврилович, обыч­ная мили­ция и финан­со­вая мили­ция – в чем разница?
– Прежде все­го, в том, что финан­со­вая мили­ция – само­сто­я­тель­ный пра­во­охра­ни­тель­ный орган, вхо­дя­щий в систе­му пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов РБ, име­ю­щий свой ста­тус, опре­де­лен­ный Законом РБ «Об орга­нах финан­со­вых рас­сле­до­ва­ний Комитета госу­дар­ствен­но­го кон­тро­ля Республики Беларусь». Согласно зако­но­да­тель­ству у нас чет­ко очер­чен­ная сфе­ра дея­тель­но­сти – выяв­ле­ние пре­ступ­ле­ний и пра­во­на­ру­ше­ний в сфе­ре нало­го­об­ло­же­ния, поряд­ка осу­ществ­ле­ния пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, финан­сов, а так­же про­фи­лак­ти­ка дан­ных пра­во­на­ру­ше­ний. Наша служ­ба, в теперь уже дале­ком 1992 году, и была созда­на на базе Министерства финан­сов и вхо­див­ше­го в его состав нало­го­во­го коми­те­та. В то вре­мя ост­ро сто­ял вопрос наве­де­ния поряд­ка в эко­но­ми­ке, кото­рую, после раз­ва­ла СССР, необ­хо­ди­мо было сроч­но реани­ми­ро­вать. Необходимо было взять под жест­кий госу­дар­ствен­ный кон­троль все про­цес­сы в эко­но­ми­ке и финан­сах, при­ве­сти в поря­док ком­мер­че­скую дея­тель­ность. Сейчас же основ­ная сфе­ра дея­тель­но­сти – это так назы­ва­е­мая «тене­вая эко­но­ми­ка», лже­пред­при­ни­ма­тель­ство, раз­об­ла­че­ние тех субъ­ек­тов эко­но­ми­ки, кото­рые рабо­та­ют недоб­ро­со­вест­но, скры­ва­ют дохо­ды, укло­ня­ясь от нало­го­об­ло­же­ния. В насто­я­щее вре­мя это очень акту­аль­ная тема, пото­му что нано­си­мый таки­ми дей­стви­я­ми ущерб исчис­ля­ет­ся мно­го­мил­ли­он­ны­ми суммами.
Контролировать целе­вое исполь­зо­ва­ние бюд­жет­ных средств, предот­вра­щать сокры­тие дохо­дов и укло­не­ние от нало­го­об­ло­же­ния, неза­кон­ную пред­при­ни­ма­тель­скую дея­тель­ность – все это наши пря­мые обя­зан­но­сти. Что еще отли­ча­ет финан­со­вую мили­цию от обыч­ной? У нас очень мало заяв­ле­ний о пре­ступ­ле­ни­ях и пра­во­на­ру­ше­ни­ях, посту­па­ю­щих от граж­дан либо от руко­во­ди­те­лей субъ­ек­тов хозяй­ство­ва­ния – пра­во­на­ру­ше­ния и пре­ступ­ле­ния выяв­ля­ем сами. Мы наде­ле­ны пра­вом осу­ществ­ле­ния оперативно-​розыскной дея­тель­но­сти, можем само­сто­я­тель­но про­во­дить доку­мен­таль­ные про­вер­ки дея­тель­но­сти субъ­ек­тов хозяй­ство­ва­ния, воз­буж­дать уго­лов­ные дела сво­ей подследственности.
Если гово­рить кон­крет­но о Речицком меж­рай­от­де­ле, то он был сфор­ми­ро­ван из сотруд­ни­ков МВД и офи­це­ров Вооруженных Сил. Территориально отдел обслу­жи­ва­ет 4 рай­о­на – Речицкий, Лоевский, Брагинский, Хойникский, что при неболь­шой штат­ной чис­лен­но­сти доста­точ­но не просто.
– А как скла­ды­ва­ют­ся отно­ше­ния сотруд­ни­ков финан­со­вой мили­ции с кол­ле­га­ми из Комитета гос­кон­тро­ля, дру­гих пра­во­охра­ни­тель­ных органов?
– С нояб­ря 2001 года финан­со­вая мили­ция – струк­тур­ное под­раз­де­ле­ние Комитета госу­дар­ствен­но­го кон­тро­ля, глав­но­го кон­тро­ли­ру­ю­ще­го орга­на стра­ны. Его сотруд­ни­ки наде­ле­ны самы­ми широ­ки­ми пол­но­мо­чи­я­ми, кон­тро­ли­ру­ют про­цес­сы в сфе­рах эко­но­ми­ки, финан­сов, госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния. Наша зада­ча – обес­пе­чить опе­ра­тив­ное сопро­вож­де­ние про­ве­рок, кото­рые про­во­дит Госконтроль. Мы соби­ра­ем и ана­ли­зи­ру­ем для них необ­хо­ди­мую инфор­ма­цию. Естественно, выпол­няя свои функ­ции, тес­но сотруд­ни­ча­ем с про­ку­ра­ту­рой, мили­ци­ей, Следственным коми­те­том, нало­го­вой инспек­ци­ей. Часто выяв­лен­ные пра­во­на­ру­ше­ния и пре­ступ­ле­ния отно­сят­ся к их ком­пе­тен­ции, поэто­му собран­ные мате­ри­а­лы для при­ня­тия реше­ния пере­да­ем им.
– Хорошо ли зна­е­те людей, кото­рые рабо­та­ют рядом?
– Коллектив у нас неболь­шой, вклю­чая вспо­мо­га­тель­ный пер­со­нал – 7 чело­век. Потому люди, их плю­сы и мину­сы, очень быст­ро ста­но­вят­ся оче­вид­ны. Могу ска­зать, что преж­де чем попасть в нашу служ­бу, пре­тен­дент тща­тель­но про­ве­ря­ет­ся. При этом учи­ты­ва­ет­ся не толь­ко его обра­зо­ва­ние – оно долж­но быть либо эко­но­ми­че­ским, либо юри­ди­че­ским, а в первую оче­редь – морально-​деловые каче­ства, пото­му что мы долж­ны быть на 100% уве­ре­ны в сво­их сотруд­ни­ках. Так вот, за все вре­мя суще­ство­ва­ния отде­ла, ни с одним кол­ле­гой мы не рас­ста­лись по отри­ца­тель­ным моти­вам. Все сотруд­ни­ки – про­фес­си­о­на­лы, 3 чело­ве­ка рабо­та­ют с момен­та созда­ния отде­ла, име­ют поощ­ре­ния и пра­ви­тель­ствен­ные награды.
Кроме это­го, хочу ска­зать для буду­щих потен­ци­аль­ных кан­ди­да­тов на служ­бу, что уже в тече­ние 4‑х лет на базе Академии МВД гото­вят спе­ци­а­ли­стов для финан­со­вой мили­ции, о чем мы регу­ляр­но инфор­ми­ру­ем обще­ствен­ность, осу­ществ­ляя под­бор кандидатов.
– А насколь­ко успеш­но рабо­та­ет Речицкий меж­рай­от­дел финан­со­вой милиции?
– Результаты есть, но пре­де­ла совер­шен­ству, есте­ствен­но, нет. За 6 меся­цев 2012 года уси­ли­я­ми сотруд­ни­ков наше­го отде­ла госу­дар­ствен­ный бюд­жет попол­нил­ся на 739, 2 млн. руб­лей. Хочу под­черк­нуть, что это не те день­ги, кото­рые в бюд­жет пере­чис­ля­ют доб­ро­со­вест­ные нало­го­пла­тель­щи­ки, а сред­ства, кото­рые без наших дей­ствий были бы уте­ря­ны для госу­дар­ствен­ной каз­ны без­воз­врат­но. Нами воз­буж­де­но 9 уго­лов­ных дел. Кроме того, за полу­го­дие сотруд­ни­ка­ми состав­ле­но 35 адми­ни­стра­тив­ных про­то­ко­лов и взыс­ка­но в виде штра­фов почти 9 млн. рублей.
Учитывая про­цес­сы либе­ра­ли­за­ции зако­но­да­тель­ства и эко­но­ми­ки путем уве­ли­че­ния план­ки раз­ме­ра ущер­ба – в насто­я­щее вре­мя круп­ным счи­та­ет­ся ущерб в сум­ме свы­ше 100 млн. руб­лей, исклю­че­ние ряда ста­тей УК и КоАП, вве­де­ние в дей­ствие Декрета Президента Республики Беларусь №4 от 31.12.10г., акту­аль­ной сфе­рой дея­тель­но­сти ста­ла про­фи­лак­ти­ка пра­во­на­ру­ше­ний. Проведено 153 про­фи­лак­ти­че­ских меро­при­я­тия, эко­но­ми­че­ский эффект от кото­рых соста­вил 1,493 млрд. руб­лей. Внесено руко­во­ди­те­лям раз­лич­ных уров­ней 31 пред­став­ле­ние об устра­не­нии при­чин и усло­вий, спо­соб­ству­ю­щих совер­ше­нию правонарушений.
В общей же слож­но­сти эко­но­ми­че­ский эффект от нашей дея­тель­но­сти за пер­вое полу­го­дие соста­вил 92,6 млрд. рублей.
– Сегодня в вашем про­из­вод­стве есть дела тако­го же плана?
– Конечно. Сейчас в про­из­вод­стве 9 дел по пово­ду нару­ше­ний в обла­сти нало­го­об­ло­же­ния, осу­ществ­ле­ния внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти – очень серьез­ный мате­ри­ал. Там идет речь о невоз­вра­те в стра­ну поряд­ка 5 млн. евро. Актуальна тема в плане про­фи­лак­ти­ки воз­вра­та в стра­ну внеш­не­эко­но­ми­че­ской задол­жен­но­сти – про­дук­ция ушла на экс­порт, а выруч­ка не посту­пи­ла. Например, по одно­му из пред­при­я­тий наше­го реги­о­на сум­ма дохо­дит до 300 тысяч дол­ла­ров, а была отгру­же­на про­дук­ция в адрес ино­стран­но­го пред­при­я­тия, в кото­ром доля ино­стран­ной сто­ро­ны соста­ви­ла все­го лишь 1 дол­лар США.
Та выруч­ка, кото­рую пред­при­я­тие не полу­чи­ло – это, есте­ствен­но, минус его обо­рот­ным сред­ствам и в зар­пла­те рабо­чим, минус те же самые нало­ги и т. д. Иными сло­ва­ми, день­ги – это кровь эко­но­ми­ки, а если кровь куда-​то ушла, то эко­но­ми­ка жить не будет, как и чело­ве­че­ский орга­низм. Вот таки­ми вопро­са­ми мы зани­ма­ем­ся, и речь идет о сум­ме на мил­ли­о­ны дол­ла­ров, на мил­ли­о­ны евро.
– Тем самым вы защи­ща­е­те закон­ные инте­ре­сы не толь­ко кон­крет­ных субъ­ек­тов хозяй­ство­ва­ния, но и в целом насе­ле­ния региона…
– Естественно. Не посту­пи нало­ги в бюд­жет – бюд­жет­ни­ки не полу­чат зара­бот­ную пла­ту. Не посту­пи­ла выруч­ка пред­при­я­тию – обо­рот­ные сред­ства вымы­ты, про­из­вод­ство обес­кров­ле­но, надо брать кре­ди­ты, нести допол­ни­тель­ные затра­ты, а это вле­чет уве­ли­че­ние себе­сто­и­мо­сти про­дук­ции, удо­ро­жа­ние – в кон­це кон­цов, все отра­жа­ет­ся на про­стом человеке.
– Так при­ми­те, Николай Гаврилович, поздрав­ле­ние с юби­ле­ем и поже­ла­ния успе­хов в полез­ной обще­ству деятельности.
– Спасибо.
Интервью вела Алла Федосенко.