Охрана труда. Что изменилось?

– В каких слу­ча­ях мож­но про­во­дить осви­де­тель­ство­ва­ние работающих?
– Когда в отно­ше­нии работ­ни­ков име­ют­ся доста­точ­ные осно­ва­ния пола­гать, что они нахо­дят­ся в состо­я­нии опья­не­ния. Освидетельствование дано пра­во про­во­дить с исполь­зо­ва­ни­ем при­бо­ров, пред­на­зна­чен­ных для опре­де­ле­ния кон­цен­тра­ции эти­ло­во­го спир­та в выды­ха­е­мом воз­ду­хе. Статья 27, регла­мен­ти­ру­ю­щая про­ве­де­ние меди­цин­ских осмот­ров, так­же пре­тер­пе­ла изме­не­ния. Сегодня рабо­та­ю­щие, заня­тые на рабо­тах с повы­шен­ной опас­но­стью, долж­ны про­хо­дить пред­смен­ный мед­осмотр либо осви­де­тель­ство­ва­ние на пред­мет нахож­де­ния в состо­я­нии алко­голь­но­го (нар­ко­ти­че­ско­го, ток­си­че­ско­го) опья­не­ния. Перечень работ, при выпол­не­нии кото­рых тре­бу­ют­ся пред­смен­ный (перед нача­лом рабо­ты, сме­ны) меди­цин­ский осмотр либо осви­де­тель­ство­ва­ние, и поря­док их про­ве­де­ния опре­де­лен Министерством тру­да и соци­аль­ной защи­ты и Министерством здра­во­охра­не­ния Республики Беларусь. В целях реа­ли­за­ции обя­зан­но­стей рабо­то­да­те­ля по рас­сле­до­ва­нию несчаст­ных слу­ча­ев рабо­то­да­те­лю сего­дня дано пра­во обра­щать­ся в орга­ни­за­ции здра­во­охра­не­ния, с тем что­бы затре­бо­вать доку­мен­ты о тяже­сти полу­чен­ной рабо­та­ю­щим про­из­вод­ствен­ной трав­мы, а так­же о его нахож­де­нии в состо­я­нии алко­голь­но­го, нар­ко­ти­че­ско­го или ток­си­че­ско­го опья­не­ния. Согласно этой ста­тье впер­вые нани­ма­те­лю дано пра­во затре­бо­вать справ­ку о состо­я­нии здо­ро­вья потер­пев­ше­го или забо­ле­ва­ния, име­ю­ще­го­ся у потер­пев­ше­го, кото­рое непо­сред­ствен­но мог­ло быть свя­за­но с несчаст­ным слу­ча­ем на производстве.
– Кто име­ет пра­во зани­мать­ся охра­ной тру­да на производстве?
– Сегодня закон предо­став­ля­ет воз­мож­ность нани­ма­те­лю само­му зани­мать­ся вопро­са­ми охра­ны тру­да либо раз­ра­бо­тать систе­му управ­ле­ния охра­ной тру­да и пору­чить это одно­му из заме­сти­те­лей. Это сде­ла­но для того, что­бы нани­ма­тель был более заин­те­ре­со­ван в раз­ра­бот­ке дан­ных систем управ­ле­ния охра­ной тру­да. Здесь так­же есть нов­ше­ство. Если рань­ше в соот­вет­ствии с зако­ном в орга­ни­за­ци­ях про­мыш­лен­ной сфе­ры чис­лен­но­стью 100 работ­ни­ков или дру­гих сфер чис­лен­но­стью 200 работ­ни­ков нани­ма­тель вво­дил долж­ность спе­ци­а­ли­ста по охране тру­да, то теперь нани­ма­те­лю предо­став­ле­но пра­во при­вле­кать для осу­ществ­ле­ния функ­ций охра­ны тру­да аккре­ди­то­ван­ных юри­ди­че­ских лиц или инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей. Эти лица долж­ны прой­ти аккре­ди­та­цию в Министерстве тру­да и соци­аль­ной защи­ты Республики Беларусь и после это­го на пра­вах аккре­ди­то­ван­ных лиц могут ока­зы­вать помощь нани­ма­те­лю в вопро­сах охра­ны труда.
В закон вве­де­на ста­тья 26, где дано поня­тие «Инструкция по охране тру­да». В част­но­сти, опре­де­ле­ны тре­бо­ва­ния к инструк­ции по охране тру­да. Сегодня она не может допус­кать ссыл­ки на дру­гие нор­ма­тив­ные акты. Поэтому в соот­вет­ствии с этой ста­тьей я реко­мен­дую руко­во­ди­те­лям орга­ни­за­ций дать ука­за­ния спе­ци­а­ли­стам служб по охране тру­да пере­смот­реть инструк­ции и под­ве­сти их к тре­бо­ва­ни­ям дан­ной статьи.
Кроме того, в закон вне­се­на ста­тья 24, поз­во­ля­ю­щая нани­ма­те­лю по согла­со­ва­нию с проф­со­ю­зом или по ини­ци­а­ти­ве проф­со­ю­за в орга­ни­за­ции созда­вать комис­сию по охране тру­да. Этой же ста­тьей опре­де­ле­ны и пол­но­мо­чия дан­ной комис­сии. Она может при­ни­мать реше­ния по улуч­ше­нию усло­вий тру­да в орга­ни­за­ции и направ­лять их руко­во­ди­те­лю орга­ни­за­ции. Что инте­рес­но, руко­во­ди­тель обя­зан рас­смот­реть это реше­ние и пись­мен­но в уста­нов­лен­ный срок уве­до­мить комис­сию о тех реше­ни­ях, кото­рые он при­нял по резуль­та­там их работы.
– Как охра­ня­ет­ся труд жен­щин и несовершеннолетних?
– В новый закон вве­де­на целая гла­ва, опре­де­ля­ю­щая осо­бен­но­сти охра­ны тру­да отдель­ных кате­го­рий работ­ни­ков. Эти кате­го­рии работ­ни­ков опре­де­ле­ны в ста­тье 15 «Охрана тру­да жен­щин» и ста­тье 16 «Охрана тру­да несо­вер­шен­но­лет­них». Они пере­кли­ка­ют­ся с Трудовым кодек­сом Республики Беларусь. Что каса­ет­ся жен­щин, зако­ном опре­де­лен запрет на при­вле­че­ние их к рабо­там с вред­ны­ми и опас­ны­ми усло­ви­я­ми тру­да. Перечень таких работ опре­де­лен Министерством тру­да. В ст. 16 вне­се­ны изме­не­ния, где чет­ко опре­де­ле­но, что лица до 18 лет не могут при­вле­кать­ся к выпол­не­нию работ с опас­ны­ми и вред­ны­ми усло­ви­я­ми тру­да. Кроме того, работ­ни­ков до 18 лет при­вле­кать к рабо­те мож­но толь­ко после пред­ва­ри­тель­но­го меди­цин­ско­го осмот­ра. Лица с 14 до 16 лет, лица до 18 лет будут выпол­нять рабо­ты толь­ко в соот­вет­ствии с переч­ня­ми, кото­рые раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся и утвер­жда­ют­ся Министерством тру­да и соци­аль­ной защиты.
– В послед­нее вре­мя у нас наблю­да­ют­ся высо­кие тем­пе­ра­ту­ры летом и низ­кие зимой, когда неко­то­рые виды работ слож­но и опас­но про­во­дить. Затронут ли этот момент в законе?
– Да, впер­вые зако­ном преду­смот­ре­но пра­во нани­ма­те­ля само­сто­я­тель­но опре­де­лять режим рабо­ты. Раньше к нам в инспек­цию в свя­зи с этим посту­па­ло мно­го вопро­сов. Сегодня закон в ста­тье 29 опре­де­лил, что нани­ма­тель обя­зан уста­нав­ли­вать режим рабо­ты, исклю­ча­ю­щий при­чи­не­ние вре­да жиз­ни и здо­ро­вью рабо­та­ю­щих при силь­ной жаре и силь­ном моро­зе. На что в дан­ном слу­чае нани­ма­тель дол­жен опе­реть­ся? В соот­вет­ствии с ТКП 17.10–06-2008 «Охрана окру­жа­ю­щей сре­ды и при­ро­до­поль­зо­ва­ние. Гидрометеорология. Правила состав­ле­ния крат­ко­сроч­ных про­гно­зов пого­ды обще­го назна­че­ния», утвер­жден­ным Министерством при­род­ных ресур­сов и охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды Республики Беларусь силь­ный мороз – мини­маль­ная тем­пе­ра­ту­ра воз­ду­ха ‑25…-34 С, силь­ная жара – мак­си­маль­ная тем­пе­ра­ту­ра воз­ду­ха +30…+34 С. При наступ­ле­нии дан­ных кли­ма­ти­че­ских усло­вий нани­ма­тель может изме­нять работ­ни­кам усло­вия рабо­ты. Каким обра­зом? Например, наря­ду с пере­ры­вом для отды­ха и пита­ния предо­ста­вить допол­ни­тель­ные спе­ци­аль­ные пере­ры­вы в тече­ние рабо­че­го дня, вклю­ча­е­мые в рабо­чее вре­мя, или этот день опре­де­лить выход­ным, а рабо­чий день пере­не­сти на более бла­го­при­ят­ный пери­од. Виды работ, про­дол­жи­тель­ность и поря­док предо­став­ле­ния таких пере­ры­вов опре­де­ля­ют­ся пра­ви­ла­ми внут­рен­не­го тру­до­во­го рас­по­ряд­ка и (или) кол­лек­тив­ным договором.
В насто­я­щее вре­мя ведет­ся рабо­та по кор­рек­ти­ров­ке дей­ству­ю­щих нор­ма­тив­ных и пра­во­вых актов по охране тру­да. Я реко­мен­дую сего­дня и спе­ци­а­ли­стам, и нани­ма­те­лям отсле­жи­вать на сай­тах, осо­бен­но Минтруда, все изме­не­ния, кото­рые будут вне­се­ны в дей­ству­ю­щее зако­но­да­тель­ство по вопро­сам охра­ны труда.
Светлана Труневская