В каком случае охранник может проводить личный досмотр

В Беларуси суще­ствен­но изме­ни­лось зако­но­да­тель­ство об охран­ной дея­тель­но­сти. Обновлены и пра­ви­ла про­ве­де­ния досмот­ров работ­ни­ка­ми охраны.

Какие пра­ви­ла дей­ству­ют сей­час? Когда охран­ник может про­во­дить лич­ный досмотр, на кото­рый любой чело­век реа­ги­ру­ет наи­бо­лее остро.

Об этом пишет «Экономическая газе­та»

Работа в охране с оружием и без: требования к здоровью и подготовке

Интересующий нас вопрос регу­ли­ру­ют Правила про­ве­де­ния лич­но­го досмот­ра, досмот­ра вещей и доку­мен­тов, досмот­ра транс­порт­ных средств сотруд­ни­ка­ми спе­ци­аль­но­го орга­на охра­ны, работ­ни­ка­ми вое­ни­зи­ро­ван­ной охра­ны, работ­ни­ка­ми охра­ны орга­ни­за­ций, не обла­да­ю­щих пра­вом созда­ния вое­ни­зи­ро­ван­ной охра­ны, утв. поста­нов­ле­ни­ем Совмина от 15.05.2007 № 601 (далее – Правила). В новой редак­ции Правила изло­же­ны поста­нов­ле­ни­ем Совмина от 25.01.2024 № 55, всту­пив­шим в силу с 26 янва­ря 2024 г.

Уже в назва­нии Правил пере­чис­ле­ны суще­ству­ю­щие виды досмотров:

1) лич­ный;

2) вещей;

3) доку­мен­тов;

4) транс­пор­та.

Здесь же назва­ны и лица, кото­рые впра­ве про­во­дить досмотры:

– сотруд­ни­ки спе­ци­аль­но­го орга­на охра­ны (т.е. Департамента охра­ны МВД);

– работ­ни­ки вое­ни­зи­ро­ван­ной охраны;

– работ­ни­ки охра­ны орга­ни­за­ций, не обла­да­ю­щих пра­вом созда­ния вое­ни­зи­ро­ван­ной охраны.

Работники иных орга­ни­за­ций, не упол­но­мо­чен­ных зако­но­да­тель­ством на про­ве­де­ние досмот­ров, досмат­ри­вать граж­дан и иму­ще­ство не вправе.

Кого и что досматривать не будут

Правилами преду­смот­ре­но, что не про­во­дят­ся досмотры:

– транс­порт­ных средств орга­ни­за­ций, кото­рые поль­зу­ют­ся дипло­ма­ти­че­ским иммунитетом;

– лиц, кото­рые поль­зу­ют­ся дипло­ма­ти­че­ским имму­ни­те­том или обла­да­ют неприкосновенностью;

– на при­над­ле­жа­щих орга­ни­за­ци­ям охра­ня­е­мых объ­ек­тах, на кото­рых не уста­нов­лен про­пуск­ной режим;

– несо­вер­шен­но­лет­не­го или недее­спо­соб­но­го лица в отсут­ствие закон­ных пред­ста­ви­те­лей (роди­те­лей, усы­но­ви­те­лей, опе­ку­нов, попе­чи­те­лей и др.).

Когда допускается личный досмотр

Личный досмотр пред­по­ла­га­ет, что охран­ник про­во­дит визу­аль­ное и руч­ное кон­такт­ное обсле­до­ва­ние, в т.ч. с помо­щью тех­ни­че­ских и спец­средств, одеж­ды (кро­ме натель­но­го белья) физи­че­ско­го лица с целью предот­вра­тить внос (вынос) на охра­ня­е­мый объ­ект (с него) вещей, кото­рые запре­ще­но вно­сить (выно­сить) соглас­но про­пуск­но­му режи­му это­го объекта.

Проводится такой осмотр в слу­ча­ях, если:

1) охран­ник обна­ру­жил чело­ве­ка в момент совер­ше­ния нару­ше­ния либо непо­сред­ствен­но после него;

2) оче­вид­цы пря­мо ука­за­ли сотруд­ни­ку охра­ны на нарушителя;

3) чело­век нару­шил про­пуск­ной режим, и при этом у охран­ни­ка есть доста­точ­но осно­ва­ний пола­гать, что у дан­но­го лица есть вещи, ука­зан­ные в ч. 1 п. 5 Правил (далее – запре­щен­ные вещи);

4) на одеж­де и (или) вещах чело­ве­ка име­ют­ся сле­ды совер­ше­ния нарушения;

5) пока­за­ния тех­ни­че­ских средств и систем сви­де­тель­ству­ют о нали­чии у чело­ве­ка запре­щен­ных вещей;

6) на охра­ня­е­мом объ­ек­те уста­нов­лен про­пуск­ной режим для любых лиц с целью выяв­лять запре­щен­ные вещи.

В ч. 1 п. 5 Правил пере­чис­ле­ны сле­ду­ю­щие вещи, кото­рые при­зван обна­ру­жить досмотр (любой, не толь­ко личный):

– явля­ю­щи­е­ся ору­ди­ем или непо­сред­ствен­ным объ­ек­том нарушения;

– запре­щен­ные к вно­су (вво­зу) на охра­ня­е­мый объ­ект зако­но­да­тель­ством о пожар­ной без­опас­но­сти и тре­бо­ва­ни­я­ми про­пуск­но­го режима;

– вво­зи­мые (выво­зи­мые) на охра­ня­е­мый объ­ект (с него) в транс­порт­ном сред­стве и не ука­зан­ные в това­ро­со­про­во­ди­тель­ных (транс­порт­ных) документах;

– нахо­дя­щи­е­ся на охра­ня­е­мом объ­ек­те и запре­щен­ные к выно­су (выво­зу) с него.

Какие правила должен соблюдать охранник

Личный досмотр долж­но про­во­дить лицо того же пола, что и досмат­ри­ва­е­мое лицо. При этом сле­ду­ет исполь­зо­вать изо­ли­ро­ван­ное поме­ще­ние, недо­ступ­ное для посто­рон­них и исклю­ча­ю­щее воз­мож­ность наблю­дать за досмот­ром со сто­ро­ны (в т.ч. с исполь­зо­ва­ни­ем систем видео­на­блю­де­ния). Если на объ­ек­те уста­нов­лен про­пуск­ной режим для любых лиц с целью выяв­лять пере­чис­лен­ные выше запре­щен­ные вещи, лич­ный досмотр может про­во­дить­ся и вне изо­ли­ро­ван­но­го помещения.

При лич­ном досмот­ре нель­зя уни­жать досто­ин­ство чело­ве­ка и при­чи­нять непра­во­мер­ный вред его здо­ро­вью и ущерб имуществу.

Во вре­мя досмот­ра запрещено:

а) остав­лять чело­ве­ка одно­го до завер­ше­ния досмотра;

б) делать заме­ча­ния о месте нахож­де­ния и спо­со­бах сокры­тия запре­щен­ных вещей, а так­же лич­но­сти досматриваемого;

в) про­во­дить в одном поме­ще­нии одно­вре­мен­но лич­ный досмотр несколь­ких лиц.

В Правилах про­пи­са­но, что обя­зан сде­лать охран­ник перед досмот­ром, в ходе его и по его окон­ча­нии. В част­но­сти, перед досмот­ром работ­ник охра­ны дол­жен сооб­щить досмат­ри­ва­е­мо­му осно­ва­ние для про­ве­де­ния лич­но­го досмот­ра, разъ­яс­нить граж­да­ни­ну его пра­ва и обя­зан­но­сти, пред­ло­жить доб­ро­воль­но выдать запре­щен­ные вещи.

В ходе досмот­ра нуж­но пред­ло­жить досмат­ри­ва­е­мо­му доб­ро­воль­но предъ­явить для досмот­ра одеж­ду (кро­ме белья), а при отка­зе сде­лать это при­ну­ди­тель­но снять одеж­ду без нару­ше­ния ее целост­но­сти (за опре­де­лен­ным исклю­че­ни­ем). Иными сло­ва­ми, при­ну­ди­тель­ное сня­тие одеж­ды – это даже не пра­во, а обя­зан­ность охран­ни­ка при отка­зе физ­ли­ца под­чи­нить­ся требованию.

После досмот­ра работ­ник охра­ны обя­зан при­нять одно из реше­ний, ука­зан­ных в п. 6 Правил, изъ­ять запре­щен­ные вещи или, если это допус­ка­ет­ся, при­нять их на вре­мен­ное хра­не­ние, обес­пе­чить их сохран­ность. По ито­гам досмот­ра охран­ник может раз­ре­шить либо нет вход (выход) физ­ли­ца, внос (вынос) иму­ще­ства на охра­ня­е­мый объ­ект (с него). Также работ­ник охра­ны впра­ве при­нять реше­ние о задер­жа­нии и достав­ле­нии в слу­жеб­ное поме­ще­ние вое­ни­зи­ро­ван­ной охра­ны или в мили­цию граж­да­ни­на, а если доста­вить нару­ши­те­ля невоз­мож­но, обя­зан немед­лен­но про­ин­фор­ми­ро­вать мили­цию о задер­жа­нии это­го лица.

Отметим, что пра­во ини­ци­и­ро­вать по резуль­та­там досмот­ра нача­ло адми­ни­стра­тив­но­го про­цес­са есть у сотруд­ни­ков Департамента охра­ны МВД, у работ­ни­ков вое­ни­зи­ро­ван­ной и нево­е­ни­зи­ро­ван­ной охра­ны (напри­мер, у охран­ни­ков в мага­зи­нах) тако­го пра­ва нет. Но дело об адми­ни­стра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии могут заве­сти уже в мили­ции, если после досмот­ра туда доста­вят задер­жан­но­го нарушителя.

Права досматриваемого

Гражданин, лич­ный досмотр кото­ро­го про­во­дят, обя­зан выпол­нять закон­ные тре­бо­ва­ния охран­ни­ка и име­ет право:

– озна­ко­мить­ся со сво­и­ми пра­ва­ми и обязанностями;

– давать объ­яс­не­ния, заяв­лять ходатайства;

– поль­зо­вать­ся род­ным язы­ком, а так­же услу­га­ми переводчика;

– обжа­ло­вать дей­ствия охран­ни­ка в поряд­ке, преду­смот­рен­ном законодательством.

Источник мате­ри­а­ла: «Белорусы и рынок»