Нужен эффективный контроль

Проверки обес­пе­че­ния сохран­но­сти мате­ри­аль­ных средств, про­ве­ден­ные про­ку­ра­ту­рой рай­о­на, пока­за­ли, что прак­ти­че­ски во всех слу­ча­ях усло­ви­я­ми, спо­соб­ство­вав­ши­ми совер­ше­нию краж, хище­ний яви­лось отсут­ствие долж­но­го кон­тро­ля со сто­ро­ны руко­во­ди­те­лей за рабо­той материально-​ответственных лиц, а так­же недо­ста­точ­ная укреп­лен­ность зда­ний, из кото­рых совер­ша­лись кра­жи, отсут­ствие ограж­де­ния тер­ри­то­рий, их неосве­щен­ность в тем­ное вре­мя суток, ненад­ле­жа­щее испол­не­ние сво­их долж­ност­ных обя­зан­но­стей сто­ро­жа­ми и ины­ми материально-​ответственными работниками.
В част­но­сти, руко­вод­ством Речицкого рай­по­треб­со­ю­за в целях про­фи­лак­ти­ки хище­ний товарно-​материальных цен­но­стей при­ни­ма­ют­ся недо­ста­точ­ные меры по укреп­ле­нию мага­зи­нов в сель­ской мест­но­сти, что спо­соб­ству­ет не толь­ко при­чи­не­нию потре­би­тель­ско­му обще­ству зна­чи­тель­но­го мате­ри­аль­но­го ущер­ба, но и росту в рай­оне кри­ми­но­ген­ной обста­нов­ки. А ведь сотруд­ни­ка­ми Речицкого РОВД при про­ве­де­нии про­ве­рок в объ­ек­тах рай­по не еди­но­жды направ­ля­лись пред­став­ле­ния с пред­ло­же­ни­я­ми по устра­не­нию недо­стат­ков. Но зача­стую эти пред­став­ле­ния рас­смат­ри­ва­ют­ся руко­вод­ством этой тор­го­вой орга­ни­за­ции фор­маль­но, без при­ня­тия дей­ствен­ных мер к предот­вра­ще­нию хищений.
Примеров тому мож­но при­ве­сти несколь­ко, но оста­нов­люсь толь­ко на одном, наи­бо­лее типич­ном. По резуль­та­там обсле­до­ва­ния на пред­мет тех­ни­че­ской укреп­лен­но­сти мага­зи­на №20 Озерщинского кооптор­га 7 мая 2010 года Речицким РОВД руко­вод­ству рай­по было вне­се­но пред­став­ле­ние о при­ня­тии мер по допол­ни­тель­но­му укреп­ле­нию пото­лоч­но­го пере­кры­тия склад­ско­го поме­ще­ния мага­зи­на метал­ли­че­ской решет­кой и уста­нов­ке авто­ном­ной сиг­на­ли­за­ции. До окон­ча­ния этих работ пред­ла­га­лось решить вопрос об охране мага­зи­на сто­ро­жем. Увы, ука­зан­ные меры ответ­ствен­ны­ми долж­ност­ны­ми лица­ми потре­боб­ще­ства свое­вре­мен­но при­ня­ты не были, в резуль­та­те чего 17 мая путем про­ло­ма кры­ши склад­ско­го поме­ще­ния мага­зи­на была совер­ше­на кра­жа това­ра на сум­му в 1,7 млн. рублей.
Разгильдяйство и бес­хо­зяй­ствен­ность – не про­сто тер­ми­ны, харак­те­ри­зу­ю­щие лени­во­го и неис­пол­ни­тель­но­го работ­ни­ка, в боль­шин­стве слу­ча­ев за ними сто­ят реаль­ные сум­мы ущер­ба, поне­сен­но­го пред­при­я­ти­ем по вине это­го само­го работ­ни­ка. А ущерб, как извест­но, дол­жен быть с винов­ни­ка взыс­кан, что про­ис­хо­дит, к сожа­ле­нию, не все­гда. В резуль­та­те про­ве­рок испол­не­ния сель­ско­хо­зяй­ствен­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми рай­о­на зако­но­да­тель­ства о веде­нии и уче­те в живот­но­вод­стве, выяв­лен ряд нару­ше­ний пра­вил содер­жа­ния живот­ных, сани­та­рии, вете­ри­нар­ных пра­вил, пра­вил оформ­ле­ния и уче­та выбы­тия живот­ных при их паде­же и вынуж­ден­ной при­рез­ке, при­ня­тии мер к воз­ме­ще­нию ущер­ба от паде­жа ско­та за счет винов­ных лиц в КСУПах «Комсомольск», «Совхоз «Исток», «Оборона стра­ны», фили­а­лах «Советская Белоруссия» и «Имени Фрунзе». В ука­зан­ных хозяй­ствах слу­жеб­ные про­вер­ки про­во­дят­ся не по каж­до­му фак­ту гибе­ли КРС для уста­нов­ле­ния лиц, винов­ных в такой гибе­ли, и при­вле­че­нию их к мате­ри­аль­ной и дис­ци­пли­нар­ной ответ­ствен­но­сти. В этой свя­зи в адрес руко­вод­ства пред­при­я­тий, а так­же управ­ле­ния сель­ско­го хозяй­ства и про­до­воль­ствия рай­ис­пол­ко­ма были вне­се­ны соот­вет­ству­ю­щие пред­став­ле­ния. По резуль­та­там их рас­смот­ре­ния 27 работ­ни­ка­ми воз­ме­щен ущерб от паде­жа КРС на сум­му в 4 млн. руб­лей, 6 работ­ни­ков при­вле­че­ны к адми­ни­стра­тив­ной ответственности.
Продолжая тему эко­но­мии и береж­ли­во­сти, нель­зя не заост­рить вни­ма­ние на имев­ших место в нашем рай­оне слу­ча­ях нару­ше­ния поста­нов­ле­ния Совета Министров Республики Беларусь от 7.06.2001г. №851 «Об упо­ря­до­че­нии исполь­зо­ва­ния слу­жеб­ных спе­ци­аль­ных лег­ко­вых авто­мо­би­лей». И речь даже не о том, что неко­то­рые руко­во­ди­те­ли без зазре­ния сове­сти поз­во­ля­ют себе исполь­зо­вать слу­жеб­ный лег­ко­вой авто­транс­порт как лич­ный. Речь о том, что при­об­ре­тать его пред­при­я­тия могут лишь при отсут­ствии у них задол­жен­но­сти по зара­бот­ной пла­те, за энер­го­ре­сур­сы, по пла­те­жам в бюд­жет, госу­дар­ствен­ные целе­вые бюд­жет­ные и вне­бюд­жет­ные фон­ды, по кре­ди­там, полу­чен­ным под гаран­тию Правительства Республики Беларусь. Проведенные про­вер­ки пока­за­ли, что КСУП «Оборона стра­ны», имея про­сро­чен­ную задол­жен­ность по бюд­жет­ной ссу­де, поку­па­ет а/​м «Фольксваген Мультивэн» за 95 млн.155 тыс. руб­лей. КСУП «Совхоз «Исток», так­же имея про­сро­чен­ную бюд­жет­ную ссу­ду, при­об­ре­та­ет а/​м «Фольксваген Туарег» сто­и­мо­стью 87 млн. руб­лей, а так­же два а/​м ВАЗ 21214 «Нива» общей сто­и­мо­стью 816 тыс. рос­сий­ских руб­лей.. Незаконное при­об­ре­те­ние ука­зан­но­го авто­транс­пор­та вме­сто свое­вре­мен­но­го воз­вра­та госу­дар­ствен­ной ссу­ды повлек­ло при­чи­не­ние госу­дар­ству зна­чи­тель­но­го мате­ри­аль­но­го ущер­ба. По тре­бо­ва­нию про­ку­ро­ра ука­зан­ны­ми хозяй­ства­ми воз­вра­ще­на про­сро­чен­ная задол­жен­ность на сум­му в 110,4 млн. рублей.
Ни для кого не сек­рет, что ито­гом посе­ще­ния пред­при­я­тия, учре­жде­ния, орга­ни­за­ции пред­ста­ви­те­ля­ми нало­го­вой инспек­ции, инспек­ции тру­да или какого-​нибудь дру­го­го кон­тро­ли­ру­ю­ще­го орга­на частень­ко ста­но­вят­ся раз­лич­но­го раз­ме­ра штра­фы. Платит их юри­ди­че­ское лицо, но ведь нала­га­ют­ся они за упу­ще­ния в рабо­те кон­крет­ных работ­ни­ков, кото­рые сум­мы финан­со­вых санк­ций и долж­ны сво­е­му пред­при­я­тию воз­ме­щать. Частенько это про­ис­хо­дит толь­ко после про­ку­рор­ско­го вме­ша­тель­ства. Так, по резуль­та­там про­ве­рок, про­ве­ден­ных в 2010 году, про­ку­ра­ту­рой в адрес пред­при­я­тий выне­се­но 18 пред­пи­са­ний, бла­го­да­ря кото­рым 62 винов­ных долж­ност­ных лица воз­ме­сти­ли ущерб на сум­му в 27 млн. 822 тыс. рублей.
Какие еще в рай­оне выяв­ля­ют­ся нару­ше­ния зако­но­да­тель­ства, бла­го­да­ря кото­рым ущем­ля­ют­ся инте­ре­сы госу­дар­ства? Газетная пло­щадь не поз­во­ля­ет пере­чис­лить их все, поэто­му оста­нов­люсь на наи­бо­лее часто встре­ча­ю­щих­ся. Одно из них – несвое­вре­мен­ное поступ­ле­ние в Фонд соци­аль­ной защи­ты насе­ле­ния обя­за­тель­ных стра­хо­вых взно­сов со сто­ро­ны инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей. В этой свя­зи в адрес субъ­ек­тов хозяй­ство­ва­ния про­ку­ра­ту­рой выне­се­но 14 пред­пи­са­ний, на осно­ва­нии кото­рых в Фонд посту­пи­ло 9 млн. 755 тыс. руб­лей, а в отно­ше­нии 19 граж­дан было воз­буж­де­но адми­ни­стра­тив­ное производство.
Еще одно часто встре­ча­ю­ще­е­ся нару­ше­ние – пло­хая орга­ни­за­ция рабо­ты на неко­то­рых пред­при­я­ти­ях по взыс­ка­нию про­сро­чен­ной деби­тор­ской задол­жен­но­сти. Лишь после вме­ша­тель­ства про­ку­ра­ту­ры, напра­вив­шей в адрес руко­во­ди­те­лей 10 предприятий-​должников офи­ци­аль­ные пре­ду­пре­жде­ния о необ­хо­ди­мо­сти пога­ше­ния задол­жен­но­сти перед ГОЛХУ «Речицкий опыт­ный лес­хоз», на счет лес­хо­за посту­пи­ло часть этой задол­жен­но­сти в сум­ме 14 млн. 436 тыс. руб­лей. В 2010 году в инте­ре­сах ПСК «50 лет Октября», ОАО «Речицадрев», «Речицкий КХП» и «Речицкий тек­стиль» в Хозяйственный суд Гомельской обла­сти про­ку­ро­ром рай­о­на предъ­яв­ле­но 6 исков по взыс­ка­нию ущер­ба, при­чи­нен­но­го неис­пол­не­ни­ем дого­вор­ных обя­за­тельств долж­ни­ка­ми на сум­му в 2 млрд. 260 млн. 130 тыс. рублей.
Белорусское зако­но­да­тель­ство поз­во­ля­ет выстро­ить эффек­тив­ную систе­му кон­тро­ля за рабо­той пред­при­я­тий, учре­жде­ний и орга­ни­за­ций. В отно­ше­нии субъ­ек­тов хозяй­ство­ва­ния рай­он­но­го под­чи­не­ния этот кон­троль дол­жен быть орга­ни­зо­ван в первую оче­редь со сто­ро­ны рай­ис­пол­ко­ма. Он дол­жен быть не разо­вым, а систе­ма­ти­че­ским, с при­ме­не­ни­ем к про­штра­фив­шим­ся руко­во­ди­те­лям мер дис­ци­пли­нар­но­го и мате­ри­аль­но­го взыс­ка­ния. Такой кон­троль исклю­чит слу­чаи без­от­вет­ствен­но­сти, и, как след­ствие – бес­хо­зяй­ствен­но­сти, будет спо­соб­ство­вать соблю­де­нию инте­ре­сов и госу­дар­ства, и рядо­вых работников.
Ирина Макаревич, зам. про­ку­ро­ра Речицкого рай­о­на, совет­ник юстиции