Агроусадьбы области готовятся жить по новым правилам, но еще не знают, по каким
Речицкий РЭС информирует
Телевид — настоящее цифровое кабельное телевидение

Агроусадьбы области готовятся жить по новым правилам, но еще не знают, по каким

Минспорта пред­ло­жи­ло запре­тить вла­дель­цам агро­уса­деб про­во­дить тор­же­ства, а так­же при­ни­мать одно­вре­мен­но более 20 тури­стов. Агроусадьбы Гомельской обла­сти гото­вят­ся жить по новым пра­ви­лам, но еще не зна­ют, по каким. Корреспондент «ГП» раз­би­рал­ся в тон­ко­стях ново­го законопроекта.

кут1.JPG

О про­шлом и будущем

Толчок к раз­ви­тию агро­ту­риз­ма наша стра­на полу­чи­ла 10 лет назад: тогда был под­пи­сан соот­вет­ству­ю­щий Указ Президента. Для того что­бы при­ни­мать тури­стов, доста­точ­но было про­жи­вать в сель­ской мест­но­сти, иметь лич­ное под­соб­ное хозяй­ство и жела­ние зани­мать­ся этим видом дея­тель­но­сти. Тем более что для этих целей совсем необя­за­тель­но реги­стри­ро­вать­ся в каче­стве ИП, вести слож­ную бух­гал­те­рию и нани­мать работ­ни­ков со сто­ро­ны, ведь сбор с хозя­и­на такой усадь­бы до сих пор состав­ля­ет все­го одну базо­вую вели­чи­ну в год.

Простые пра­ви­ла игры обу­сло­ви­ли боль­шой поток жела­ю­щих зани­мать­ся агро­эко­ту­риз­мом, и на пер­вых порах коли­че­ство агро­уса­деб в обла­сти рос­ло в гео­мет­ри­че­ской про­грес­сии. Но резуль­тат при­но­си­ли дале­ко не все: мно­гие реги­стри­ро­ва­ли свои вла­де­ния «на вся­кий слу­чай», чис­ли­лись в офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ке, но при этом умуд­ря­лись за год не при­нять ни одно­го посе­ти­те­ля. Для них это было чем-​то срод­ни развлечения.

Со вре­ме­нем стрем­ле­ние полу­чить лег­кую при­быль за одну базо­вую сме­ни­лось холод­ным рас­че­том, и к 2016 году на «игро­вом поле» в боль­шин­стве сво­ем оста­лись хозя­е­ва, кото­рые с пер­вых дней рабо­ты в этой отрас­ли ста­ви­ли целью раз­ви­тие соб­ствен­ных агро­уса­деб и полу­че­ние диви­ден­дов. По сло­вам началь­ни­ка управ­ле­ния спор­та и туриз­ма обл­ис­пол­ко­ма Дениса Езерского, сей­час в обла­сти рабо­та­ют 193 усадь­бы. Много это или мало? Скорее, опти­маль­но для наше­го региона.

В октяб­ре это­го года хозя­ев агро­уса­деб жда­ла еще одна про­вер­ка на проч­ность. А имен­но: Министерство спор­та и туриз­ма пред­ло­жи­ло вне­сти несколь­ко изме­не­ний в указ. Во-​первых, будет запре­ще­но при­ни­мать одно­вре­мен­но более 20 тури­стов, а во-​вторых, вла­дель­цам уса­деб могут запре­тить про­ве­де­ние бан­ке­тов и свадеб.

«При ока­за­нии услуг в сфе­ре агро­эко­ту­риз­ма с исполь­зо­ва­ни­ем более деся­ти жилых ком­нат, либо более 20 агро­эко­ту­ри­стам одно­вре­мен­но, либо при ока­за­нии услуг, не преду­смот­рен­ных частью пер­вой насто­я­ще­го пунк­та, в том чис­ле по про­ве­де­нию сва­деб­ных, юби­лей­ных и дру­гих тор­жеств, риту­аль­ных меро­при­я­тий, такая дея­тель­ность при­зна­ет­ся пред­при­ни­ма­тель­ской, осу­ществ­ля­ет­ся с уче­том тре­бо­ва­ний зако­но­да­тель­ства и под­ле­жит нало­го­об­ло­же­нию в уста­нов­лен­ном поряд­ке», — ска­за­но в про­ек­те указа.

Давайте посмот­рим на ситу­а­цию с несколь­ких сторон.

Вся надеж­да на боль­шие компании?

Безусловно, ини­ци­а­ти­ву Минспорта мож­но понять: не хочет­ся, что­бы, при­кры­ва­ясь раз­ви­ти­ем агро­эко­ту­риз­ма, люди откро­вен­но зани­ма­лись биз­не­сом, упла­чи­вая при этом в каз­ну лишь око­ло 10 дол­ла­ров в год. С дру­гой сто­ро­ны, поз­во­лит ли новый доку­мент в пред­ло­жен­ном фор­ма­те сдви­нуть про­бле­му и чет­ко раз­де­лить биз­нес и агро­эко­ту­ризм? Попробуем най­ти ответ на этот вопрос.

Любовь Ковалева, хозяй­ка усадь­бы «Фазенда» в Рогачевском рай­оне, счи­та­ет, что на пла­ву оста­нут­ся лишь те объ­ек­ты, кото­рые нахо­дят­ся вбли­зи круп­ных горо­дов. Она взя­ла кре­дит на раз­ви­тие сво­ей усадь­бы и достра­и­ва­ет бан­кет­ный зал.

Если реги­стри­ро­вать­ся как ИП, то сво­их детей мне нуж­но будет делать наем­ны­ми работ­ни­ка­ми, — ска­за­ла она кор­ре­спон­ден­ту «ГП». — А мне неко­го, поэто­му при­дет­ся нани­мать людей со сто­ро­ны. Я, конеч­но, могу и одна рабо­тать, но при­дут про­ве­ря­ю­щие орга­ны и спро­сят: «Кто у вас сти­ра­ет, уби­ра­ет, гото­вит?» Это физ­ли­цо не про­ве­ря­ют, а с пред­при­ни­ма­те­ля и спрос другой.

Судя по тому, что хозяй­ка обу­стра­и­ва­ет на сво­ей тер­ри­то­рии боль­шую бесед­ку, здесь осо­бые надеж­ды свя­зы­ва­ют имен­но с при­е­мом боль­ших ком­па­ний. Читай: сва­деб, юби­ле­ев и дру­гих тор­жеств. А зна­чит, после вступ­ле­ния в силу ново­го ука­за все ста­ра­ния и уси­лия могут быть све­де­ны на нет.

При этом жен­щи­ну уди­ви­ло, что банк выдал кре­дит на стро­и­тель­ство бесед­ки для про­ве­де­ния сва­деб и бан­ке­тов. А теперь выхо­дит, что эта дея­тель­ность будет под запре­том. По ее сло­вам, банк обра­ща­ет при­сталь­ное вни­ма­ние на досто­вер­ность пред­став­лен­но­го бизнес-плана:

За год усадь­бу долж­но посе­тить не менее 331 чело­ве­ка, и за это вре­мя необ­хо­ди­мо зара­бо­тать 77,5 мил­ли­о­на неде­но­ми­ни­ро­ван­ных руб­лей. Иначе — штраф. А как я эту сум­му зара­бо­таю без бан­ке­тов и свадеб?

Начальник отде­ла кли­ент­ско­го менедж­мен­та «Белагропромбанка» Татьяна Гонтарева рас­ска­за­ла, что в послед­нее вре­мя все реже при­хо­дит­ся выда­вать льгот­ные кре­ди­ты на раз­ви­тие агротуризма.

В этом году прак­ти­че­ски нико­го эта пер­спек­ти­ва не заин­те­ре­со­ва­ла, а в про­шлом было мно­го заявок от людей, кото­рые про­сто хоте­ли отре­мон­ти­ро­вать свой дом. То есть реши­ли исполь­зо­вать эту воз­мож­ность для полу­че­ния кре­ди­та под 5 про­цен­тов годо­вых. В бан­ке смо­гут с пер­во­го взгля­да опре­де­лить, будет чело­век зани­мать­ся агро­ту­риз­мом или же это про­сто ширма.

Цель полу­че­ния льгот­но­го кре­ди­та мож­но сфор­му­ли­ро­вать весь­ма обще, — рас­ска­за­ла Татьяна Гонтарева. — Напри­мер, ука­зать: «Для ремон­та усадь­бы и при­об­ре­те­ния иму­ще­ства». Все рав­но сум­ма выда­ет­ся не налич­кой, а идет в опла­ту кон­крет­ных мате­ри­а­лов. После это­го хозя­и­ну агро­усадь­бы при­дет­ся еже­год­но отчи­ты­вать­ся за полу­чен­ные сред­ства и предо­став­лять све­де­ния о том, сколь­ко он при­нял тури­стов.

На сего­дняш­ний момент насчи­ты­ва­ет­ся 20 дей­ству­ю­щих кре­ди­тов, выдан­ных хозя­е­вам агро­уса­деб в нашей обла­сти. В «Белагропромбанке» ска­за­ли, что про­бле­ма с выпла­той пока воз­ник­ла толь­ко у одно­го чело­ве­ка из Речицкого рай­о­на, но он через суд воз­вра­ща­ет долг.

Третьим будешь?

Предложение запре­тить про­ве­де­ние в агро­усадь­бах бан­ке­тов поро­ди­ло один инте­рес­ный вопрос: а как отли­чить бан­кет от обыч­но­го засто­лья? То есть пред­ста­вим кар­ти­ну: гости усадь­бы, кото­рые при­е­ха­ли туда на вполне легаль­ных осно­ва­ни­ях, реши­ли собрать­ся за одним накры­тым сто­лом по слу­чаю дня рож­де­ния одно­го из тури­стов. По сути, это меро­при­я­тие мож­но трак­то­вать как банкет.

Или же рос­си­яне при­едут боль­шой ком­па­ни­ей в усадь­бу, засе­лят­ся, а потом ока­жет­ся, что люди подоб­ным обра­зом реши­ли отпразд­но­вать вто­рой день сва­дьбы. Как в таком слу­чае дей­ство­вать хозя­и­ну агро­усадь­бы? Выгнать? Кажется, этот нюанс тре­бу­ет серьез­ной доработки.

Легко ли будет кон­тро­ли­ру­ю­щим орга­нам опре­де­лить фор­мат меро­при­я­тия? К при­ме­ру, как рас­ска­за­ли кор­ре­спон­ден­ту «ГП» в Комитете госу­дар­ствен­но­го кон­тро­ля Гомельской обла­сти, за послед­ние годы ведомство

не про­во­ди­ло про­вер­ки агро­уса­деб в реги­оне, да и жалоб на их дея­тель­ность не поступало.

В каче­стве аль­тер­на­ти­вы запре­ту на про­ве­де­ние раз­лич­ных тор­жеств может слу­жить не иллю­зор­ная мера, а вполне реаль­ный шаг по уве­ли­че­нию раз­ме­ра сбора.

С этим согла­сен хозя­ин усадь­бы «Родны кут» в деревне Залозье Рогачевского рай­о­на Игорь Колыбенко:

Зачастую ко мне при­ез­жа­ет отдох­нуть более 5 семей, в каж­дой из кото­рых по 2 — 3 ребен­ка. И вот уже лимит пре­вы­шен. Что я им ска­жу? Вот ты, девоч­ка, захо­ди, а маль­чик оста­нет­ся сна­ру­жи? Я пони­маю воз­му­ще­ние чинов­ни­ков, когда усадь­бы орга­ни­зо­вы­ва­ют на сво­ей тер­ри­то­рии насто­я­щие ресто­ра­ны, берут на рабо­ту офи­ци­ан­тов. Но у нас же все по-​другому. Я могу при­нять гостей, кото­рые хотят отпразд­но­вать вто­рой день сва­дьбы. Но ведь не я высту­паю орга­ни­за­то­ром этого.

По сло­вам Игоря Николаевича, удар от подоб­ных огра­ни­че­ний может быть весь­ма ощутимым.

Я ведь тоже брал кре­дит: по тем вре­ме­нам на сум­му, экви­ва­лент­ную 20 тыся­чам дол­ла­ров. Он льгот­ный, но по 3 мил­ли­о­на с лиш­ним в месяц надо выпла­чи­вать. А эти день­ги еще необ­хо­ди­мо зара­бо­тать. Когда при­ез­жа­ли из бан­ка, я ска­зал: «Вы посчи­тай­те, сколь­ко сто­ит мой забор, и сра­зу пой­ме­те, куда ушли день­ги».

Можно ли на кух­не­от­крыть ресторан?

По мне­нию Дениса Езерского, эти меры направ­ле­ны исклю­чи­тель­но на дея­тель­ность объ­ек­тов, кото­рые уже дав­но не под­хо­дят под опре­де­ле­ние агро­уса­деб и абсо­лют­но не зани­ма­ют­ся про­па­ган­дой эко­ло­ги­че­ско­го туризма.

— На сего­дняш­ний день тури­сти­че­ские пото­ки пада­ют, и хозя­е­ва уса­деб посто­ян­но смот­рят в сто­ро­ну про­ве­де­ния мас­со­вых меро­при­я­тий, — рас­ска­зал он. — Но вооб­ще, если указ будет рабо­тать так, как это видит Министерство спор­та и туриз­ма, недоб­ро­со­вест­ную кон­ку­рен­цию в дан­ной отрас­ли мож­но будет искоренить.

— А не повле­чет ли это за собой серьез­ное сокра­ще­ние агроусадеб?

— Не думаю. Мы уже сей­час можем про­гно­зи­ро­вать, какая часть из суще­ству­ю­щих уса­деб будет вынуж­де­на поме­нять ста­тус. Меры в основ­ном кос­нут­ся тех, кото­рые рас­по­ло­же­ны непо­да­ле­ку от Гомеля.

В Беларуси уже 13 лет рабо­та­ет обще­ствен­ное объ­еди­не­ние «Отдых в деревне», кото­рая счи­та­ет сво­ей основ­ной мис­си­ей рабо­ту с сель­ским насе­ле­ни­ем и раз­ви­тие их эко­но­ми­че­ской и соци­аль­ной актив­но­сти. Мы обра­ти­лись к пред­се­да­те­лю прав­ле­ния это­го объ­еди­не­ния с прось­бой пред­ло­жить свой вари­ант реше­ния спор­но­го вопроса.

— Нужно про­ве­сти вме­сте с Институтом эко­но­ми­ки Национальной ака­де­мии наук серьез­ное иссле­до­ва­ние роли, кото­рую агро­ту­ризм игра­ет в раз­ви­тии дерев­ни, — ска­за­ла Валерия Клицунова. — То есть под­счи­тать так назы­ва­е­мый эффект муль­ти­пли­ка­ции, посмот­реть рен­та­бель­ность раз­лич­ных уса­деб: как боль­ших, так и малень­ких. А уже потом обсу­дить воз­мож­ность вве­де­ния, к при­ме­ру, повы­ша­ю­ще­го коэф­фи­ци­ен­та. В про­шлом году мы прак­ти­че­ски дого­во­ри­лись с нало­го­вой инспек­ци­ей по это­му вопросу.

В управ­ле­нии спор­та и туриз­ма обл­ис­пол­ко­ма в каче­стве при­ме­ра пред­ло­жи­ли обра­тить вни­ма­ние на агро­усадь­бу народ­но­го юмо­ра «Автюки» в Калинковичском рай­оне. Сначала откры­лась агро­усадь­ба, потом при ней орга­ни­зо­ва­ли музей юмо­ра. Затем постро­и­ли кафе «Ганарысты пар­сюк», офор­мив под эту дея­тель­ность ИП.

И полу­ча­ет­ся, что кафе рабо­та­ет по одной систе­ме нало­го­об­ло­же­ния, а усадь­ба по другой.

По мне­нию Валерии Клицуновой, если хозя­е­ва агро­уса­деб вмиг ста­нут ипэш­ни­ка­ми, то ни один из них не смо­жет работать:

Потому что нель­зя у себя на кухне открыть ресто­ран: он по всем пра­ви­лам дол­жен нахо­дить­ся в нежи­лом поме­ще­нии. Это тре­бо­ва­ние к ресто­ра­нам и про­чим точ­кам обще­пи­та. Естественно, и к гости­ни­цам тре­бо­ва­ния совер­шен­но дру­гие. В ито­ге люди про­сто оста­нут­ся без рабо­ты.

Вывод:

Главная цель любых ново­вве­де­ний — это стрем­ле­ние к раз­ви­тию. Есть опа­се­ния, что вполне логич­ная идея Минспорта может подвиг­нуть хозя­ев уса­деб просто-​напросто уйти в тень. В этом слу­чае раци­о­наль­ным видит­ся пред­ло­же­ние повы­сить раз­мер сбо­ра. Или же более чет­ко опре­де­лить поня­тия «бан­кет», «тор­же­ство» и так далее, пото­му что под эти меро­при­я­тия вполне мож­но запи­сать встре­чу дру­зей под кры­шей одной бесед­ки или празд­но­ва­ние дня рож­де­ния кого-​либо из гостей усадьбы.

Хотелось бы так­же в пер­спек­ти­ве видеть эко­но­ми­че­ский рас­чет эффек­тив­но­сти подоб­ных мер, а имен­но: поз­во­лят ли эти ново­вве­де­ния суще­ствен­но попол­нить каз­ну. Ведь по офи­ци­аль­ной инфор­ма­ции нару­ши­те­лей, кото­рые про­во­дят бан­ке­ты и сва­дьбы под вывес­кой агро­уса­деб, все­го не более 5%

в стране. К тому же, про­яв­ле­ния подоб­но­го «биз­не­са» встре­ча­ют­ся, как пра­ви­ло, под Минском и воз­ле попу­ляр­ных тури­сти­че­ских мест типа гор­но­лыж­но­го курор­та «Силичи».

Минспорта пред­ло­жи­ло запре­тить вла­дель­цам агро­уса­деб про­во­дить тор­же­ства, а так­же при­ни­мать одно­вре­мен­но более 20 тури­стов. Агроусадьбы Гомельской обла­сти гото­вят­ся жить по новым пра­ви­лам, но еще не зна­ют, по каким. Корреспондент «ГП» раз­би­рал­ся в тон­ко­стях ново­го законопроекта.

Источник: gp.by