Не можем или не хотим?

В про­шлом номе­ре «Телевид-​инфо» под заго­лов­ком «Для речи­чан и гостей горо­да» был опуб­ли­ко­ван мате­ри­ал о недав­нем сове­ща­нии, на кото­ром шла речь о ненад­ле­жа­щем сани­тар­ном состо­я­нии оста­но­воч­ных пави­льо­нов в Речице, на вос­ста­нов­ле­ние кото­рых еже­год­но тра­тят­ся нема­лые сред­ства. Напомню, что свя­зи со вступ­ле­ни­ем в силу новых Правил бла­го­устрой­ства и содер­жа­ния насе­лен­ных пунк­тов (утвер­жде­ны поста­нов­ле­ни­ем Совета Министров Республики Беларусь от 28 нояб­ря 2012 г. №1087) теперь 20 оста­но­воч­ных пави­льо­нов, сов­ме­щен­ных с киос­ка­ми, пере­да­ны вла­дель­цам этих тор­го­вых объ­ек­тов для обслу­жи­ва­ния в ради­у­се 5 мет­ров вокруг. Остальные 67 оста­но­воч­ных пави­льо­нов по-​прежнему на балан­се фили­а­ла «Речицаблагоустройство».

Речичане, поль­зу­ю­щи­е­ся город­ским обще­ствен­ным транс­пор­том, хоро­шо осве­дом­ле­ны о состо­я­нии авто­бус­ных оста­но­вок. Коммунальники пери­о­ди­че­ски ремон­ти­ру­ют и пере­кра­ши­ва­ют пави­льо­ны (разу­ме­ет­ся, не все сра­зу), но они с завид­ным посто­ян­ством ста­ра­ни­я­ми горо­жан при­во­дят­ся в пла­чев­ное состо­я­ние. Неоднократно писа­лось на стра­ни­цах нашей газе­ты про эту «болезнь» горо­да, а заго­во­ри­ли о ней вновь в свя­зи с под­го­тов­кой к 800-​летию Речицы.
Но в назван­ной выше пуб­ли­ка­ции по это­му пово­ду не нашел сво­е­го отра­же­ния ответ на вопрос, каким обра­зом оста­но­вить бес­по­ря­доч­ное окле­и­ва­ние объ­яв­ле­ни­я­ми (мож­но доба­вить – и пор­чу обшив­ки) киос­ков и пави­льо­нов на оста­нов­ках обще­ствен­но­го транс­пор­та, пото­му что обсуж­дав­шие эту тему участ­ни­ки сове­ща­ния разо­шлись во мне­ни­ях – они ока­за­лись поляр­ны­ми. Одна сто­ро­на счи­та­ет, что про­ти­во­сто­ять обез­об­ра­жи­ва­нию оста­но­воч­ных пави­льо­нов долж­ны все заин­те­ре­со­ван­ные, обра­ща­ясь за помо­щью в пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны. А вто­рая сто­ро­на, име­ю­щая в этом деле отри­ца­тель­ный опыт, утвер­жда­ет, что нико­му ниче­го невоз­мож­но дока­зать, пока сам за руку не пой­ма­ешь того, кто накле­и­ва­ет объ­яв­ле­ние в непреду­смот­рен­ном для это­го месте.
А зачем его ловить, зада­юсь вопро­сом, если коор­ди­на­ты хозя­и­на объ­яв­ле­ния мож­но уста­но­вить по ука­зан­но­му в нем теле­фо­ну? «Ну и что из того? – пари­ру­ет кол­ле­га. – Человек ска­жет, что не кле­ил он ника­ко­го объ­яв­ле­ния – это про­ис­ки его недру­гов». Ладно, допу­стим. Был в моей жур­на­лист­ской прак­ти­ке подоб­ный слу­чай: более деся­ти лет назад речи­ча­нин, запла­тив поло­жен­ную сум­му, при­нес в газе­ту «Дняпровец» объ­яв­ле­ние. Кроме все­го про­че­го, шла речь в том объ­яв­ле­нии и про белые тапоч­ки. Последнее насто­ро­жи­ло. Оказалось – не зря: умыш­лен­но был ука­зан номер теле­фо­на чело­ве­ка, кото­рый не давал это­го объ­яв­ле­ния, но по его содер­жа­нию понял, кто хотел навре­дить. Тем не менее, глу­по думать, что все рас­кле­ен­ные на оста­нов­ках объ­яв­ле­ния типа «Сниму квар­ти­ру…», «Продам мебель б\у» – сплош­ное све­де­ние сче­тов, а сам ищу­щий съем­ное жилье или про­да­ю­щий ста­рую мебель не име­ет к это­му ника­ко­го отношения.
Или давай­те обра­тим свое вни­ма­ния на объ­яв­ле­ния ино­го содер­жа­ния и фор­ма­та – рас­пе­ча­тан­ные на прин­те­ре и пото­му в одном и том же виде мно­го­крат­но повто­ря­ю­щи­е­ся почти на всех пави­льо­нах. Часто быва­ет на оста­нов­ках и кра­соч­ная рекла­ма това­ров и услуг, изго­тов­лен­ная типо­граф­ским спо­со­бом (при­ме­ры смот­ри­те на сним­ке). Не сто­ит заблуж­дать­ся, что эти и подоб­ные им пест­рые кар­тин­ки – тоже про­ис­ки чьих-​то недру­гов. Думаю, досто­вер­ность част­ных объ­яв­ле­ний мож­но про­ве­рить по прин­ци­пу так назы­ва­е­мой кон­троль­ной закуп­ки, пред­ва­ри­тель­но позво­нив по ука­зан­но­му теле­фо­ну, а в реаль­но­сти рекла­ми­ру­е­мо­го фир­мой лег­ко воочию убе­дить­ся там, куда при­гла­ша­ют за покуп­кой или услу­гой. Убедились, и что даль­ше? Попробуем узнать у ком­пе­тент­ных людей.
– Приходилось ли состав­лять про­то­ко­лы на тех, кто на оста­нов­ках накле­и­ва­ет объ­яв­ле­ния? – инте­ре­су­юсь у юри­стов КУП «Речицкий райжилкомхоз».
– В этом году мы не состав­ля­ли таких про­то­ко­лов, – сооб­щи­ла Светлана Викторовна Карнадуд. – Телефоны в объ­яв­ле­ни­ях ниче­го не дают. Мало ли кого чело­век попро­сил рас­про­стра­нить инфор­ма­цию, что ока­зы­ва­ет услу­гу. А сам гово­рит: «Я не кле­ил». Надо уста­но­вить пра­во­на­ру­ши­те­ля, кото­рый фак­ти­че­ски это совер­шал, но выяс­нить это прак­ти­че­ски невоз­мож­но. Как-​то мы пыта­лись с этим бороть­ся, но не полу­чи­лось. Возле подъ­ез­дов выве­си­ли инфор­ма­ци­он­ные дос­ки для объ­яв­ле­ний. И на этом все встало.
– Я этой про­бле­мой зани­мал­ся в про­шлом году и понял, что зря потра­чу мас­су вре­ме­ни и нер­вов – по част­ным объ­яв­ле­ни­ям вопрос про­сто не реша­ем, – доба­вил в свою оче­редь дирек­тор фили­а­ла «Речицаблагоустройство» КУП «Речицкий рай­жил­ком­хоз» Валерий Тимошенко. – Приходят в суд и гово­рят: «Я не выве­ши­вал объ­яв­ле­ния. Вы пока­жи­те, кто накле­ил его. Это кто-​то специально».
– А если типо­граф­ским спо­со­бом изго­тов­ле­но объявление?
– С эти­ми мож­но попро­бо­вать бороть­ся. Но они дают рас­про­стра­ни­те­лям рас­кле­и­вать, не заклю­чая дого­во­ров – детям, напри­мер. А оштра­фо­вать мож­но лишь того, кого пой­мал за руку, кто непо­сред­ствен­но накле­ил. Видеокамеры на оста­нов­ке нет, а накле­ить – минут­ное дело.
То, что про­сто­го меха­низ­ма борь­бы с обсуж­да­е­мым злом пока нет, под­твер­ди­ла и заве­ду­ю­щая юри­ди­че­ской кон­суль­та­ци­ей Татьяна Лукьянова:
– Чтобы при­влечь к адми­ни­стра­тив­ной ответ­ствен­но­сти за накле­и­ва­ние объ­яв­ле­ния в неуста­нов­лен­ном месте, одно­го про­то­ко­ла мало – тре­бу­ет­ся дока­зать вину в совер­ше­нии пра­во­на­ру­ше­ния, что непро­сто. Надо фик­си­ро­вать, что­бы было вид­но, кто кле­ит, опра­ши­вать людей и уста­нав­ли­вать сви­де­те­лей. Те же пред­при­ни­ма­те­ли, уви­дев, что на пави­льон кле­ят объ­яв­ле­ния, зафик­си­ро­ва­ли бы это – хотя бы несколь­ких чело­век при­влек­ли к ответ­ствен­но­сти, то и дру­гим не повад­но было б. Доказательства в неко­то­рых слу­ча­ях вид­ны из тек­ста объ­яв­ле­ния (в смыс­ле рек­ви­зи­тов, кото­рые в нем содер­жат­ся). И если отпе­ча­та­но типо­граф­ским спо­со­бом, то по запро­су мож­но что-​то уста­но­вить, в том чис­ле и того, кто зака­зы­вал. Кстати, соглас­но Процессуально-​исполнительному кодек­су об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях эти про­то­ко­лы впра­ве состав­лять работ­ни­ки рай­жил­ком­хо­за – они и долж­ны про­явить актив­ность в этой части. В общем, для сбо­ра дока­за­тельств надо совер­шать какие-​то опе­ра­тив­ные меро­при­я­тия в боль­шем коли­че­стве либо уста­нав­ли­вать видеокамеры.
Все это – доро­гое удо­воль­ствие, но навер­ня­ка сто­я­щее, если учесть посто­ян­ные тра­ты на ремонт. А доста­точ­но ли юри­ди­че­ской базы для про­ти­во­сто­я­ния люби­те­лям рас­кле­и­вать объ­яв­ле­ния в непреду­смот­рен­ных для это­го местах?
– Нормативно-​правовая база суще­ству­ет, – ска­зал по это­му пово­ду заме­сти­тель пред­се­да­те­ля суда Речицкого рай­о­на Анатолий Стрельченко. – Согласно п. 17 Правил бла­го­устрой­ства и содер­жа­ния насе­лен­ных пунк­тов, раз­ме­ще­ние объ­яв­ле­ний, пла­ка­тов, листо­вок и иных инфор­ма­ци­он­ных мате­ри­а­лов нере­клам­но­го харак­те­ра долж­но осу­ществ­лять­ся в спе­ци­аль­но пред­на­зна­чен­ных местах, опре­де­лен­ных мест­ны­ми испол­ни­тель­ны­ми и рас­по­ря­ди­тель­ны­ми орга­на­ми. Виновные в нару­ше­нии этих тре­бо­ва­ний несут ответ­ствен­ность: соглас­но ч.2 ст. 21.14 Кодекса Республики Беларусь об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях физи­че­ское лицо под­вер­га­ет­ся штра­фу в раз­ме­ре до 25 базо­вых вели­чин, инди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель – от 10 до 50, юри­ди­че­ское лицо – от 20 до 100 базо­вых величин.
Порядок состав­ле­ния про­то­ко­лов и рас­смот­ре­ния адми­ни­стра­тив­ных дел тоже про­пи­сан. Это могут мест­ные орга­ны вла­сти (деле­ги­руя пол­но­мо­чия вве­рен­ным служ­бам) и орга­ны внут­рен­них дел. В обсуж­да­е­мых слу­ча­ях ком­му­наль­ни­ки и сотруд­ни­ки мили­ции могут состав­лять адми­ни­стра­тив­ные про­то­ко­лы. Кто может их рас­смат­ри­вать? Административные комис­сии мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов и руко­вод­ство отде­ла внут­рен­них дел, если про­то­ко­лы состав­ле­ны долж­ност­ны­ми лица­ми ОВД (участ­ко­вый соста­вил – началь­ник мили­ции может рас­смот­реть и нало­жить взыс­ка­ние). Правильно, вопрос сто­ит в дока­зы­ва­нии. И я глу­бо­ко уве­рен, что при жела­нии все это дока­зу­е­мо, – под­черк­нул Анатолий Николаевич. – А для нача­ла циф­ро­вым фото­ап­па­ра­том надо заснять объ­яв­ле­ния в непо­ло­жен­ном месте. Например, видео­фик­са­то­ры сто­ят на трас­се, и про­блем нет: твой авто­мо­биль пре­вы­сил ско­рость – пла­ти штраф. Утверждаешь, что не ты был за рулем? Тогда гово­ри, кому маши­ну пере­дал – пусть он пла­тит штраф. Вот и все. Так и здесь: если ты уве­ря­ешь, что тебя окле­ве­та­ли или под­ста­ви­ли недоб­ро­же­ла­те­ли, от тво­е­го име­ни раз­ве­сив объ­яв­ле­ния, так ска­жи, кто это сде­лал. Ты не можешь не знать сво­их недругов.
Анатолий Стрельченко так­же рас­ска­зал, что в Мозыре гораз­до чище оста­но­воч­ные пави­льо­ны, чем в Речице. Может, бла­го­да­ря тому, что там изна­чаль­но объ­яв­ле­ния в непо­ло­жен­ном месте сра­зу убор­щи­ки еже­днев­но уни­что­жа­ли. А речи­чан­ка Светлана Полонская вспом­ни­ла, с каким удо­воль­стви­ем лет 8 назад рас­смат­ри­ва­ла рисун­ки уче­ни­ков Речицкой шко­лы искусств, поме­щен­ные за орг­стек­ло на оста­нов­ке авто­бу­са №4, что напро­тив ДКиТ «Нефтяник». Увы, это дли­лось недол­го – мест­ные ван­да­лы раз­би­ли стек­ла и выта­щи­ли рисун­ки. А если бы народ был сплошь куль­тур­ный, то мож­но было бы и таким обра­зом укра­сить наш город.
Наверняка най­дут­ся чита­те­ли, кото­рые по про­чте­нии дан­ной пуб­ли­ка­ции ска­жут, что объ­яв­ле­ния появ­ля­ют­ся там, где они могут быть вос­тре­бо­ва­ны, а в горо­де есть про­бле­мы и посе­рьез­ней обшар­пан­ных оста­но­воч­ных пави­льо­нов. Не отри­цаю. Но, согла­си­тесь, боль­шое начи­на­ет­ся с мало­го. У нас же вырос­ло не одно поко­ле­ние детей при испач­кан­ных донель­зя подъ­ез­дах мно­го­эта­жек и под стать им оста­нов­ках обще­ствен­но­го транс­пор­та. И если поз­во­лять бес­куль­ту­рью и даль­ше пра­вить бал в подоб­ных «мело­чах», то сто­ит ли нам рас­счи­ты­вать на поря­док во всем остальном?
Алла Федосенко