Рыбаки Гомельщины отстояли право на бесплатный клев

Закон об арен­де рек пре­сле­до­вал бла­гие цели: бла­го­устрой­ство бере­гов, охра­на рыб­ных ресур­сов, акти­ви­за­ция биз­не­са и туриз­ма. Однако нов­ше­ство при­ве­ло к жест­кой кон­фрон­та­ции арен­да­то­ров и рыбаков-​любителей. Аренду водо­то­ков в ито­ге отме­ни­ли, пишет Роман Старовойтов на пор­та­ле «Правда Гомель».

Идея дей­стви­тель­но каза­лась хоро­шей. Не толь­ко озе­ра, пру­ды, но и реки, кана­лы, про­чие водо­то­ки сда­ва­лись в арен­ду биз­не­сме­нам, кото­рые обя­за­ны были содер­жать вод­ные уго­дья в над­ле­жа­щем поряд­ке. Значит чистить от тины, гонять бра­ко­нье­ров, но глав­ное — создать усло­вия для плат­ной рыбал­ки. То есть обес­пе­чить подъ­езд авто­транс­пор­та, соору­дить ман­галь­ные зоны, бесед­ки. Это мак­си­мум. Как мини­мум — зарыб­лять участ­ки. Чтобы рыб­ка води­лась. И тогда, дума­лось, в стра­ну хлы­нут туристы-​рыбаки. Особенно на Гомельщину. Еще бы, такие реки… Днепр, Припять, Сож, Березина, Друть, Птичь. И озер не счесть.

Да и мест­ные рыба­ки долж­ны быть доволь­ны. Им созда­дут иде­аль­ные усло­вия для рыбал­ки. Удить, как ни кру­ти, при­ят­нее на ухо­жен­ном береж­ку. И что­бы добрать­ся мож­но было на обыч­ном, не вне­до­рож­ном, авто. И место для кост­ра что­бы рядом, и от дождя укрытие.

Важный момент — рост дело­вой актив­но­сти. Люди при деле, копе­еч­ка капа­ет в бюд­жет в виде нало­гов. При этом на арен­да­то­ров частич­но воз­ла­га­ет­ся забо­та по охране водо­е­мов. Удобно и выгод­но, не прав­да ли? В Европе, США такой биз­нес в поряд­ке вещей, народ дав­но привык.

Но что вышло на деле? Первыми, понят­но, взвы­ли реаль­ные бра­ко­нье­ры. Они поко­ле­ни­я­ми ста­ви­ли сети, зна­ли рыб­ные места, кор­ми­лись с это­го. Отлично, поде­лом! Но вме­сто них сети забро­си­ли сами арен­да­то­ры. Если бра­ко­нье­ры осто­рож­ни­ча­ли, осте­ре­га­ясь штра­фов, то новые хозя­е­ва не скром­ни­ча­ли. Ловить так ловить!

Тревогу заби­ли обыч­ные рыба­ки с удоч­ка­ми. Жаловались на невы­пол­не­ние усло­вий арен­ды: не чистят, не зарыб­ля­ют, не бла­го­устра­и­ва­ют. Ловят сами и всё. А чего стес­нять­ся? Дело хозяйское.

Не видя при­зна­ков бла­го­устрой­ства, люди игно­ри­ро­ва­ли пре­ду­пре­жда­ю­щие таб­лич­ки, лови­ли без спро­са. И под­вер­га­лись штра­фам. Постепенно поток жалоб стал пол­но­вод­ной рекой. Арендаторов окре­сти­ли выгре­ба­то­ра­ми и бра­ко­нье­ра­ми в законе.

Только логи­ка

О логи­че­ских про­ти­во­ре­чи­ях в самом поня­тии арен­ды рек рас­ска­зал один зна­ко­мый, рабо­та­ю­щий в пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нах. Заядлый рыбак, спин­нин­гист. И в зако­но­да­тель­стве раз­би­ра­ет­ся. Фамилию Александр про­сил не ука­зы­вать. Причины понят­ны. Как и мно­гие рыбаки-​любители, реше­ние сда­вать водо­то­ки в арен­ду он вос­при­нял в шты­ки. Не пото­му что за при­выч­ный, бес­плат­ный ранее досуг при­шлось пла­тить. Не из-​за штра­фов или лени арен­да­то­ров. Причина более баналь­на — рыбы не стало.

Александр уве­рен: доб­ро­по­ря­доч­ные рыба­ки гото­вы пла­тить. Но берег дол­жен быть бла­го­устро­ен — раз. И кле­вать долж­но, хотя бы изред­ка, — два. По фак­ту рыба выгре­ба­ет­ся сетя­ми. Раньше, наты­ка­ясь на сети, рыба­ки их реза­ли, вытя­ги­ва­ли, вызы­ва­ли рыбо­охра­ну. Теперь нель­зя. Это част­ная собственность.

К арен­де закры­тых водо­е­мов осо­бых пре­тен­зий нет, добав­ля­ет собе­сед­ник. На озе­рах, пру­дах тоже могут быть арендаторы-​­хапуги, но такие объ­ек­ты госу­дар­ству про­ще кон­тро­ли­ро­вать, отсле­жи­вать выпол­не­ние усло­вий дого­во­ра. В при­мер при­вел озе­ро под Речицей 100 на 300 мет­ров. Арендатор там отка­зал­ся от орга­ни­за­ции плат­ной рыбал­ки. Сам зарыб­ля­ет водо­ем, сам же ловит сетя­ми. Просто биз­нес, ниче­го лиш­не­го. И вопро­сов к биз­не­сме­ну нет — рыба как бы его.

Другое дело — реки. Это огром­ные гид­ро­ло­ги­че­ские объ­ек­ты, в кото­рых рыба не сто­ит на месте, посто­ян­но мигри­ру­ет. Основной ее «постав­щик» на Гомельщину — Киевское водо­хра­ни­ли­ще. Рыба там зиму­ет, а вес­ной идет вверх в реки и речуш­ки, нере­стит­ся. Потом цикл повто­ря­ет­ся. В зарыб­ле­нии участ­ка реки смыс­ла нет — рыба ведь уйдет. Тем не менее арен­да­то­ры про­во­дят акции по зарыб­ле­нию водо­то­ков. По сло­вам Александра, они носят чисто пока­за­тель­ный харак­тер — им ста­ра­ют­ся при­дать оглас­ку, при­вле­ка­ют СМИ. Под Гомелем пару лет назад выпу­сти­ли аж тыся­чу маль­ков щуки. Для обы­ва­те­ля зву­чит. Но выжи­ва­е­мость маль­ков не пре­вы­ша­ет 5%. Для реаль­но­го эффек­та нуж­но выпус­кать десят­ки тысяч. Арендатору это невы­год­но — щука-​то все рав­но уйдет. Фиктивный харак­тер точеч­ных зарыб­ле­ний очевиден.

И реки, и старицы

Именно на Гомельщине оформ­ле­на льви­ная доля всех дого­во­ров арен­ды рек в стране. У нас самые круп­ные рыб­ные арте­рии. Арендаторы, понят­ное дело, выбра­ли луч­шие участ­ки, зна­ко­мые всем рыба­кам. Александр с ходу пере­чис­лил основ­ные: на Днепре — от устья Березины до Речицы, у дерев­ни Горваль Речицкого рай­о­на, в рай­оне дач­но­го посел­ка Белый Берег (Грановский ста­рик), от дерев­ни Чаплин до Лоева, ниже Лоева — Бывальковский и Жиличский ста­ри­ки; на Припяти — участ­ки близ Мозыря и Наровли, уча­сток от Турова до впа­де­ния реч­ки Ствиги; на Соже — удоб­ные для рыбо­лов­ства участ­ки в чер­те Гомеля.

Александр под­чер­ки­ва­ет: ста­ри­цы или ста­ри­ки (ста­рые рус­ла) — те же участ­ки рек. Летом они ста­но­вят­ся закры­ты­ми водо­е­ма­ми, частич­но или пол­но­стью. Там соби­ра­ет­ся рыба, отре­зан­ная от реки пере­сох­шей пере­мыч­кой. Арендаторы быст­ро заня­ли самые рыб­ные ста­ри­цы. Но надо знать: в поло­во­дье ста­рые рус­ла про­мы­ва­ют­ся рекой, и рыба ухо­дит. Зарыблять опять же невы­год­но. Относится это и к водо­е­мам, кото­рые обра­зу­ют­ся в пой­мах рек.

Указ назре­вал

Действительно, неко­то­рый ало­гизм в прак­ти­ке арен­ды рек усмат­ри­ва­ет­ся. К тому же серьез­ные наре­ка­ния к про­мыс­ло­вой дея­тель­но­сти отдель­ных арен­да­то­ров воз­ник­ли у при­ро­до­охран­ных служб.

В обл­ис­пол­ко­ме про­шло сове­ща­ние по вопро­сам исполь­зо­ва­ния вод­ных ресур­сов, на кото­ром подроб­но обсу­ди­ли про­бле­мы арен­ды рек и недобро­совестных арен­да­то­ров. Как отме­тил началь­ник оперативно-​аналитического отде­ла област­ной инспек­ции охра­ны живот­но­го и рас­ти­тель­но­го мира Андрей Петрусевич, за 2016 год к ответ­ствен­но­сти за раз­лич­ные нару­ше­ния при­вле­че­но 40 арен­да­то­ров, почти столь­ко же про­то­ко­лов состав­ле­но уже за истек­шее полу­го­дие. Нередким нару­ше­ни­ем явля­ет­ся неже­ла­ние зани­мать­ся бла­го­устрой­ством уго­дий в тече­ние шести меся­цев после заклю­че­ния дого­во­ра. Многие арен­да­то­ры отка­зы­ва­ют­ся от орга­ни­за­ции плат­но­го люби­тель­ско­го рыбо­лов­ства, обес­пе­че­ния охра­ны рыб­ных ресурсов.

Ситуацию обост­ри­ли про­те­сты рыбаков-​любителей. Самыми нерав­но­душ­ны­ми ока­за­лись мозы­ряне, напи­сав­шие ряд пети­ций и собрав­шие под­пи­си про­тив реше­ния о сда­че в арен­ду 90-​километрового участ­ка Припяти. Позже флеш­моб на набе­реж­ной Сожа устро­и­ли гомель­ские рыба­ки. Поступали жало­бы и от лоев­чан, недо­воль­ных плат­ной рыбал­кой в чер­те рай­цен­тра. Набиравшую обо­ро­ты кам­па­нию про­тив арен­ды рек в Беларуси свер­ну­ли изме­не­ния в законодательстве.

Ждать все­го полгода

Подписанный 13 июля Президентом Республики Беларусь Указ № 247 направ­лен на раци­о­наль­ное исполь­зо­ва­ние рыбо­лов­ных уго­дий. Согласно доку­мен­ту, арен­да участ­ков водо­то­ков (реки, ручьи, кана­лы) запре­ща­ет­ся. Тем самым реа­ли­зу­ет­ся пра­во насе­ле­ния на бес­плат­ное люби­тель­ское рыболовство.

Одни при­ня­лись празд­но­вать, дру­гие — вчи­ты­вать­ся в текст. Указ всту­пит в силу через шесть меся­цев. Любительская рыбал­ка на реках ста­нет бес­плат­ной толь­ко с 1 янва­ря 2018 года. Другими сло­ва­ми, у арен­да­то­ров есть еще пол­го­да, что­бы оправ­дать вло­жен­ные сред­ства. Заключенные ранее дого­во­ры про­дол­жат дей­ство­вать, но к нача­лу сле­ду­ю­ще­го года обл­ис­пол­ко­мы долж­ны при­ве­сти их в соот­вет­ствие с тре­бо­ва­ни­я­ми ука­за, в том чис­ле по части бес­плат­но­го люби­тель­ско­го рыбо­лов­ства. Озера и про­чие закры­тые водо­е­мы сда­вать в арен­ду про­дол­жат, но исклю­чи­тель­но по согла­со­ва­нию с Президентом Беларуси.

С июля по декабрь арен­да­то­ры рек име­ют пол­ное пра­во на реа­ли­за­цию плат­ных биле­тов на рыбал­ку. Однако на упо­мя­ну­том выше сове­ща­нии управ­ля­ю­щий дела­ми обл­ис­пол­ко­ма Елена Кличковская реко­мен­до­ва­ла пой­ти насе­ле­нию навстре­чу и пла­ту не взи­мать, осо­бен­но на попу­ляр­ных у рыба­ков участ­ках рек.

Отмечу три­умф мозы­рян, отсто­яв­ших уча­сток Припяти. Договор уже был согла­со­ван, но в обл­ис­пол­ко­ме учли поже­ла­ния обще­ствен­но­сти. Решение отка­зать в арен­де при­нял губер­на­тор Владимир Дворник. Случилось это еще до под­пи­са­ния указа.

Мой зна­ко­мый Александр, конеч­но, раз­де­ля­ет общую рыбац­кую радость. Однако убеж­ден: кон­троль над арен­да­то­ра­ми нуж­но уси­лить. К чет­ким кво­там выло­ва рыбы доба­вить повы­ше­ние ответ­ствен­но­сти за несо­блю­де­ние усло­вий дого­во­ра. Ужесточить сами усло­вия. Например, кон­крет­но про­пи­сать: как, когда и сколь­ко зарыб­лять. И кем! Бывало, водо­е­мы зарыб­ля­ли инва­зив­ны­ми вида­ми. Еще необ­хо­ди­мо повы­сить тре­бо­ва­ния к сани­тар­ной охране самих водо­е­мов и при­бреж­ных зон. Разумеется, стро­го обя­зать бла­го­устра­и­вать тер­ри­то­рию. Главный совет: допол­нить госу­дар­ствен­ный кон­троль обще­ствен­ным. Жалобы рыба­ков на арен­да­то­ров не долж­ны ухо­дить в стол. Информация об арен­да­то­ре, усло­ви­ях заклю­чен­но­го дого­во­ра долж­на стать более доступ­ной: дуб­ли­ро­вать­ся в интер­не­те, на стен­дах у самих водоемов.

И все-​таки спра­вед­ли­вость вос­тор­же­ство­ва­ла. Право скром­ных рыбаков-​любителей рыба­чить на реках сохра­не­но. Платное люби­тель­ское рыбо­лов­ство, конеч­но, оста­нет­ся, но в закры­тых водо­е­мах. А со вре­ме­нем, смею наде­ять­ся, наша стра­на и Гомельщина в част­но­сти все же ста­нет рыбо­лов­ной Меккой для туристов.